我是辛鑫，辽宁文正律师事务所执业律师，在辽阳做刑事辩护和合同纠纷案子十多年了。
擅自进口固体废物罪，和非法处置进口的固体废物罪是一对“上下游”罪名。非法处置进口的固体废物罪打击的是将境外固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为；擅自进口固体废物罪打击的是未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的行为。法定刑是五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
在辽阳，这个罪名涉及的场景往往和废品加工、再生资源利用有关。有的企业为了降低原料成本，从境外进口废塑料、废纸、废金属，但没有取得合法的进口许可；有的企业虽然有部分许可，但超范围、超数量进口。涉案人员中，有真正的企业老板和进口决策者，也有只是被雇去报关、运输、分拣的普通员工。很多人最初觉得“就是进点废料当原料”“就是帮公司跑个手续”，根本没意识到擅自进口固体废物可能构成刑事犯罪。今天用三个亲办案例，把擅自进口固体废物罪的核心辩护路径讲清楚。
第一个案子：报关员按老板指示申报进口废料被控犯罪，通过论证“不知未取得许可”争取到不起诉
当事人老赵，在辽阳一家再生资源公司做报关员。公司老板从境外联系了一批废塑料，让老赵负责办理报关手续。老赵按照老板提供的材料填写了报关单，申报为“可再生原料”。后来海关在查验中发现，这批废塑料属于国家限制进口的固体废物，而公司并没有取得相应的进口许可。公司老板被立案，老赵因为经办了报关手续，也被以涉嫌擅自进口固体废物罪刑事拘留。
老赵被刑拘后，他妻子找到我，说老赵就是公司里跑报关的，老板给他什么材料他就填什么。她说老赵不知道公司没有取得进口许可，老板告诉他“手续都办好了，你只管报”。她说老赵在公司干了三年，一个月四千多块工资，从来没有参与过公司的进口决策。
我了解案情后，重点做了几件事。第一，核实老赵对进口许可的认知。他和老板之间的聊天记录、邮件往来都显示，老板告诉他“手续齐全”，老赵没有看到过任何进口许可证，但也没有被明确告知没有许可。第二，核实老赵的工作内容和权限。他只是报关员，不参与进口合同的签订，不参与境外供货商的选择，不参与进口数量的决定，只是按照老板提供的材料办理报关。第三，论证老赵主观上不具有擅自进口固体废物的故意。他以为公司有合法手续，自己只是执行报关流程，不具备犯罪故意。第四，在审查起诉阶段向检察院提交法律意见书，重点论证老赵主观明知证据不足，不构成犯罪。
检察院经审查后，对老赵作出不起诉决定。老赵没有被起诉，也没有留下犯罪记录。他后来跟我说：“辛律师，跑报关的，老板说手续齐了，我就信了。以后不管老板怎么说，许可证必须亲眼看到。”
第二个案子：运输司机被雇去港口拉进口废料被控共犯，通过从犯认定争取到缓刑
当事人小周，在辽阳跑货运。一个老板找到他，说有一批“回收料”需要从港口拉到加工厂，运费给得比普通货高。小周按老板的要求，从港口拉了几车货送到指定的加工厂。他拉了几个月，后来这个加工厂因为擅自进口固体废物被查获，小周因为参与了运输环节，被以涉嫌擅自进口固体废物罪的共犯刑事拘留。
小周被刑拘后，他母亲找到我，说儿子就是开货车的，老板让拉什么就拉什么。她说小周不知道那些货是从境外进口的固体废物，老板说是“回收料”。她说小周拿的是按趟结算的运费，和加工厂的利润没有关系。
我分析案情后发现，小周在犯罪中处于被支配的从属地位。他不参与固体废物的进口和报关，不参与加工厂的经营决策，不参与利润分配，只是按照老板的安排运输货物。他拿的是按趟结算的运费，和擅自进口的收益没有关联。在共同犯罪中，他的作用有限，且主观上对货物的性质和进口许可情况缺乏明确认知，属于从犯。我做了几项工作。第一，梳理小周和老板之间的沟通记录，证明老板说的是“回收料”。第二，证明小周没有打开过货物包装，对货物的具体性质不知情。第三，在法庭上重点论证小周系从犯、初犯、认罪认罚、作用轻微，建议适用缓刑。
法庭审理中，我向法庭完整呈现了小周在犯罪链条中的从属地位。法院最终认定小周系从犯，依法从宽处罚，并适用了缓刑。小周没有被关进去，重新找了一份工作。他母亲在法庭门口对我说：“辛律师，我儿子就是开货车的，差点把自己开进去。你帮他把道理说清楚了。”
第三个案子：加工厂老板擅自进口废塑料被控犯罪，通过论证“没有造成重大环境污染事故”争取到从宽
当事人老周，在辽阳经营一家废塑料加工厂。他从境外进口了一批废塑料，用于加工再生颗粒。这批废塑料属于国家限制进口的类别，老周没有取得合法的进口许可。环保部门在检查中发现后，将案件移送公安机关。老周被以涉嫌擅自进口固体废物罪刑事拘留。
老周被刑拘后，他妻子找到我，说老周办厂多年，一直做废塑料加工。这批货老周确实没有办下来许可，但他进口的目的是用作原料，不是倾倒或者处置。她说加工厂有基本的污水处理和废气处理设施，没有造成严重的环境污染。
我分析案情后发现，这个案子的核心在于老周的行为是否“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”。我做了几项工作。第一，核实加工厂的环保设施和实际运行情况。加工厂有污水处理池和废气收集装置，生产过程中的废水、废气经过处理后排放，没有对周边环境造成明显污染。第二，核实环保部门的检测报告。报告显示，加工厂排放的污染物没有超过国家规定的排放标准，周边土壤和地下水没有受到污染。第三，核实老周的配合态度。他在案发后积极配合调查，主动停止了相关业务，并按照要求对进口废料进行了处置。第四，在法庭上重点论证老周的行为没有造成重大环境污染事故，系初犯、认罪认罚、积极整改，建议从宽处罚。
法庭审理中，我向法庭提交了环保设施运行记录和检测报告。法院最终对老周从宽处罚，判处了较轻的刑罚，并适用了缓刑。老周没有被关进去，加工厂经过整改后继续经营。他后来跟我说：“辛律师，进口废料，手续必须齐全才能进。手续没办下来就先别动，这个教训我记住了。”
擅自进口固体废物罪辩护的核心路径总结
这三个案子各有各的情况，但擅自进口固体废物罪辩护的核心路径是共通的。第一，“是否造成重大环境污染事故”是罪与非罪的关键。进口的固体废物用作原料、加工过程中环保设施基本合规、没有造成实际环境污染的，要敢于主张不构成犯罪或者争取从宽。第二，“主观明知”是重要判断标准。被老板蒙骗、不知道没有取得进口许可、不具备识别能力的，可以从宽。第三，从犯认定是被雇人员的有效辩护方向。报关、运输、分拣，不参与进口决策、拿固定报酬的人，要争取从犯认定。第四，认罪认罚、初犯、积极配合调查、主动整改，是从宽的重要砝码。第五，进口许可的取得情况是定性基础。有部分许可、超范围超数量的，和完全没有许可的，法律评价不同。
擅自进口固体废物罪的立法本意，是防止境外固体废物非法入境，保护生态环境和人民群众的身体健康。但司法实践中，也要注意区分“故意擅自进口”和“被蒙骗参与”、“造成污染”和“及时控制”、“主犯”和“从犯”。律师的价值，就是帮司法人员把这些界限划清楚，让处罚与行为相适应。
我是辛鑫，在辽阳做刑事辩护和合同纠纷十多年了。遇到擅自进口固体废物罪的案子，拿不准怎么办，可以来问我。别自己硬扛，早点找专业的人给你拿个主意。辛鑫律师
辽宁文正律师事务所执业律师
法学硕士，执业多年，刑事辩护实战经验丰富
持有A类法律职业资格，可代理全国范围刑事案件及民事案件
