转载：赔偿义务机关不因赔偿请求人曾作有罪供述而一概免责

【审判规则】  

对无犯罪事实的人错误逮捕后作出不起诉决定的，作出逮捕决定的机关应当承担赔偿责任。行为人因涉嫌盗窃罪被公安机关刑事拘留，公诉机关批准逮捕了行为人后，因事实不清、证据不足作出不起诉决定的，行为人有权要求国家赔偿，公诉机关作为作出错误逮捕决定的机关是法定的赔偿义务机关。行为人在审查批捕阶段曾作有罪供述，但无证据能够证明其系处于故意作出虚假供述。因此，公诉机关不能因行为人的有罪供述而免责，应当支付赔偿金。　

【关 键 词】

国家赔偿　刑事赔偿　逮捕　无犯罪事实　不起诉决定　公诉机关　赔偿义务机关　有罪供述　故意虚假供述　免责

【基本案情】

2013年4月5日，南宁市公安局南湖分局以蒙X争涉嫌盗窃罪为由，将其刑事拘留。2013年4月28日，南宁市青秀区人民检察院（广西壮族自治区南宁市青秀区人民检察院）批准逮捕蒙X争。同年6月27日，蒙X争被南宁市公安局南湖分局移送起诉。青秀区人民检察院以事实不清、证据不足为由，于2014年1月9日作出不起诉决定。

蒙X争以无罪逮捕被错误关押为由，提起国家赔偿申请。

【争议焦点】

行为人因涉嫌盗窃罪被公安机关刑事拘留后，公诉机关批准逮捕了行为人后，以事实不清、证据不足为由，作出不起诉决定，公诉机关应否赔偿行为人。行为人在审查批捕阶段曾作有罪供述，公诉机关能否因此免责。

【审判结果】

公诉机关决定：不予赔偿。

赔偿请求人蒙X争不服不予赔偿的决定，向公诉机关申请复议。

复议机关决定：撤销刑事赔偿决定书，支付赔偿请求人蒙X争人身自由赔偿金五十五万余元。

【审判规则评析】

国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿主要分为行政赔偿和刑事赔偿。行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民人身权、财产权时应给予的赔偿为刑事赔偿。对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的情形属于《中华人民共和国国家赔偿法》明确规定的刑事赔偿范围。对无犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关，应当接受刑事赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼。当公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的，国家不承担赔偿责任。此处故意作虚假供述应当区分于有罪供述，并非所有的有罪供述一概能被认定为故意作虚伪供述，应当结合赔偿请求人的认识因素和意志因素，如果其确实出于故意，并作出了与客观事实违背的供述，才构成虚假供述。综上，如果对无犯罪事实的人采取逮捕措施后，决定不起诉的，作出逮捕决定的机关应当承担赔偿义务，如果赔偿请求人并非出于故意而曾作有罪供述，赔偿义务机关不能免责。

公安机关以赔偿请求人涉嫌盗窃罪为由，将其刑事拘留后。公诉机关批准逮捕了赔偿请求人。公安机关将其移送起诉后，公诉机关以事实不清、证据不足为由，作出不起诉决定。公诉机关对公民采取逮捕措施后作出不起诉决定，属于法律规定的应予国家赔偿的情形。公诉机关作为作出逮捕决定的机关，是法定的赔偿义务机关。公诉机关主张赔偿请求人曾在审查批捕阶段作出有罪供述，但根据现有证据，无法证明其系故意作出的虚假供述，故公诉机关不能因此免除赔偿责任。

【适用法律】

《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（一）项 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；

【法律文书】

刑事赔偿申请书 刑事赔偿决定书 刑事赔偿复议申请书 刑事赔偿复议决定书

【效力与冲突规避】

指导性案例　有效　参照适用

蒙X争请求广西壮族自治区南宁市青秀区人民检察院无罪逮捕赔偿案

【案例信息】

【中 法 码】国家赔偿法·国家赔偿范围·免责范围·刑事赔偿·故意伪造罪证被羁押或错判(T010402051)

【案    由】 无罪逮捕赔偿

【权威公布】 最高人民法院、最高人民检察院公布：八起刑事赔偿典型案例（2016年1月7日）

【检 索 码】 S0510200GXNN++1115B

【审理法院】 广西壮族自治区南宁地区中级人民法院

【审级程序】 赔偿程序