转 民事指导案例 6 则之四

04 . 家庭成员考公务员或农转非，其承包地不能被收回

农户家庭成员中有考入公务员或“农转非”的，不属于法律规定可收回承包地情形，发包方不能因此收回承包地。

标签：集体土地使用权｜土地承包｜收回承包地｜农转非

问题提出：2016年，集体组织成员王某考上国家公务员，有关其农村承包土地应否被收回成为争议。

处理意见：①《农村土地承包法》第26条规定：“承包期内，承包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”②发包方收回承包地情形只有一种，即承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口。农户家庭成员中有考入公务员或“农转非”的，不属于法律规定可以收回承包地情形，发包方不能收回承包地。此外，家庭承包经营主体系农户，家庭成员个人不与土地承包经营权挂钩，只要农户还在，农户内部人员流动不应影响土地承包经营权内容和范围。

实务要点：承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口情形，发包方方可收回承包地。农户家庭成员中有考入公务员或“农转非”的，不属于法律规定可以收回承包地情形，发包方不能收回承包地。

案例索引：见《二轮土地承包期内，农户家庭成员中有考入国家公务员或“农转非”的，发包方能否收回其承包地》（《民事审判指导与参考》研究组），载《民事审判指导与参考·民事审判信箱》（201602/66:259）。