[转载]浅析非法营运与拼车

目前法律法规并没有对什么是非法营运进行解释和界定，实践中，执法部门多以司机是否收钱来认定是否是非法营运，我认为这种认定方式有待商榷。

涉及非法营运的法律法规很多，有《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》、《道路运输管理工作规范》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》等法律、法规和规章，但是缺乏明确具体的规定。

非法营运主要是打击经营性运输，对非经营性运输并不处罚，经营性运输是指经营性道路运输，也就是道路运输经营，主要指为社会提供服务、发生费用结算或者获取报酬的道路运输。经营性运输包括客运和货运两种，我们今天探讨非法营运其实就是经营性客运，即未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的。非法营运的危害：一、偷逃国家税费，损害国家利益；二、影响城市形象和发展；三、造成不公平的市场竞争秩序；四、侵犯乘客的合法权益；五、影响行业稳定。

拼车，作为一种新兴的出行方式，与非法营运有很大差别，非法营运主要是打击经营性运输，其所谓经营性多为长期营运，拼车多为临时性，只是在春运时临时组成；非法营运的目的是为了获利，拼车并无此目的，拼车有时也涉及分摊费用的问题，但本质并无盈利目的；非法营运的危害性显而易见，但拼车并不具有上述危害，反而是环保，值得提倡的出行方式。

针对拼车中的风险，我建议车主与同乘人协议约定如何分担风险，鉴于车主抵抗风险的能力较弱，建议同乘人最好购买意外伤亡类保险，来更好的转移风险，维护自身权益。