杜杰锋律师
案 情
今年5月，上海市工商局接上海交通大学医学院附属第九人民医院（以下简称九院）投诉，反映上海玫瑰医疗美容医院有限公司（以下简称玫瑰医院）假冒九院网站诱导患者前往就诊，严重侵害了九院的声誉和利益，希望上海市工商局对玫瑰医院进行查处。
接报后，上海市工商局立即对该医院涉嫌违法行为进行调查，执法人员通过电子取证等手段及时确定其违法事实，并举一反三，对另外7家民营医院利用互联网假冒知名医院的虚假宣传行为进行了查处，罚没款共计113万元。
九院作为全国极为知名的整形、口腔医院，具有超高知名度和很大门诊量。从2014年4月至被查处，玫瑰医院未经九院许可，利用百度竞价排名设置了“九院官网”“九院整形”等关键词，并将搜索结果链接到其制作的虚假网站。玫瑰医院将网页标题设置为“上海第九人民医院”，并在网页醒目位置发布“上海九院特需门诊”“九院挂号名额已满”“上海第九人民医院—快速预约绿色通道”等虚假内容，网页上还设有数个QQ弹窗以“九院专家”名义接受患者咨询和预约，误导患者去玫瑰医院诊治，严重侵犯了九院和患者的合法权益，扰乱了医疗市场秩序。
经过全面调查和取证，上海市工商局最终认定玫瑰医院的上述行为构成《反不正当竞争法》第九条第一款所指的作引人误解虚假宣传的违法行为，玫瑰医院在证据面前对违法事实供认不讳，并当即修改违法网页，接受了行政处罚。
作为一种新型的互联网不正当竞争案件，此案案情并不复杂，但呈现出与传统案件不同的利用百度推广链接假冒网站、利用域名漏洞开设虚假网站、利用远程控制企图毁灭证据等互联网违法行为特征。上海市工商局认为，查办此类案件需要对违法行为脉络进行全面梳理，对违法证据进行全面固定，以个案着手促进整个行业规范。
评 析
近期，网络虚假宣传案件呈现日益多发的态势，主要体现为虚假宣传、不正当有奖销售、仿冒他人网站等，传统不正当竞争手段与网络技术的结合，增加了工商机关查处工作的难度。
上海市工商局及时增加技术力量和设备，提高办理涉网不正当竞争案件的能力和水平，为各地工商机关办理此类案件积累了宝贵经验。此案属于利用网络技术进行仿冒、虚假宣传的典型案例，玫瑰医院主要利用网络搜索中的关键字查询功能，设定本网站的链接，同时在本网站上发布与九院网页相同或近似的内容，最终造成消费者的误认误解，上海市工商局按照违反《反不正当竞争法》第九条，构成虚假宣传的不正当竞争违法行为进行了查处。实际上，企业的网站既然是企业的宣传窗口，也代表企业的形象和特点，采用与他人网站页面相同或近似的页面，更可能造成与他人商品和服务的混淆的误认，以仿冒行为进行查处更为妥当。当然，这些需要进一步研究和探讨。