关键词
行政处罚 交通管理 简易程序 举证责任
裁判要点
公安交通管理部门对轻微违法行为适用简易程序处罚时，可以由一名交警实施。基于对公职人员执法的基本信任和交通管理的效率性要求，在执法目的正当的前提下，人民法院对执法交警现场目击的交通违法事实应当予以认定。
相关法条
《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条
《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条
基本案情
法院经审理查明：2007年12月9日上午10时许，平顶山市公安局交通警察支队卫东大队（以下简称卫东大队）民警赵武恒等二人执勤时，发现一审原告李仁有驾驶桑塔纳轿车自北向南行驶时，没有按规定系安全带。民警赵武恒以李仁有未系安全带违章为由，当场开具了公安交通管理简易程序处罚决定书，处以50元罚款。在处罚中双方发生争执，李仁有拒绝在处罚决定书上签字。后李仁有以处罚决定书缺乏法律依据，事实不清，冒用当事人签字，车型错误，有作假嫌疑，违反行政处罚程序，属乱处罚为由，向平顶山市卫东区人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销410403—03352367号行政处罚决定书，赔偿过路费、燃油费等损失500元，精神损失费200元。
卫东大队辩称：李仁有未系安全带上路行驶的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条、第九十条、第一百零七条的规定，410403—03352367号公安交通简易程序处罚决定事实清楚，程序合法，请求维持处罚决定。
裁判结果
平顶山市卫东区人民法院于2008年5月15日作出（2008）卫行初字第13号行政判决书：判决维持平顶山市公安局交通警察支队卫东大队作出的410403—03352367号行政处罚决定书。一审宣判后，李仁有不服，向平顶山市中级人民法院提起上诉。平顶山市中级人民法院经审理于2008年8月11日作出（2008）平行终字第88号行政判决：驳回上诉，维持原判。
裁判理由
法院生效裁判认为：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条的规定，卫东大队对李仁有作出50元罚款处罚，可以适用简易程序，当场处罚。《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国道路交通安全法》对简易程序的执法人员数量和取证程序没有进一步规定，《道路交通安全违法行为处理程序规定》（2004年5月1日起施行）对此规定了具体程序，行政诉讼可以参照。该《规定》第八条第二款明确规定，适用简易程序作出处罚可由一名交警实施，本案被诉处罚决定由一名交警签字，符合上述规定，李仁有认为被诉处罚决定程序违法的理由不成立。该《规定》第八条第一款第（四）项规定：“简易程序处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章、公安机关交通管理部门盖章。当事人拒绝签名的，交通警察应当在简易程序处罚决定书上注明”。交通秩序的动态性、交通违法行为的即逝性决定交警执法具有瞬间性、公共性和效率性的特征。为依法支持交通管理部门公正、高效、文明执法，维护正常交通秩序，综合考虑被告现场执法情形和适用简易程序作出的行政处罚，其执法目的具有正当性，故李仁有的诉讼主张不成立，被诉行政处罚证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，依法应当维持。
杜杰锋律师