杨超律师
先说结论：如果业务真实，虚开发票是可以恢复正常的。
起诉《已证实虚开通知单》败诉的主要原因：
已证实虚开通知单，是上由税务机关发给下由税务机关的文书，实践中常常作为税务机关内部沟通的文件。当事人收到主管税务机关的通知时，起诉《已证实虚开通知单》，绝大多数收到的是败诉判决，当然也有部分胜诉的，但少之又少！
那你又会问了？《已证实虚开通知单》对我的权益产生影响了，为什么还不能起诉啊？
是的，《已证实虚开通知单》确实对纳税人的权益产生影响了，但现实情况确实不可诉。先别着急，继续往下看。《已证实虚开通知单》之所以不可诉，是因为《已证实虚开通知单》该文件不是真对纳税人作出的，是税务机关之间的文书，不属于具体行政行为。
那上游税务机关这么处理，纳税人就真的没有办法了吗？
非也。我们先理解一下上由税务机关的处理流程：
第一步，将涉案发票认定为虚开；
第二步，就涉案发票出具《已证实虚开通知单》，传递给下游税务机关。
请注意第一步哦！《已证实虚开通知单》的前提是第一步，没有一地步的前提则不会有第二步，第一步是对涉案发票定性为异常，这可是针对纳税人作出的具体行政行为！既然是具体行政行为，那上由税务机关对涉案发票作出的虚开认定则可以起诉。所以，应当被起诉的不应当是《已证实虚开通知单》，而应当是出具《已证实虚开通知单》背后的虚开认定行为！
上游的虚开认定行为该如何撤销呢？
首先，别错过复议、诉讼时效。一般是接到税务机关通知后60日内复议、6个月内起诉，但最长不超过1年起诉。超过期限，律师也没办法的。
其次，上游的虚开认定行为存在程序问题，如果业务真实，实体问题也是可以争取的方面。如果业务不真实，通过程序问题可暂时撤销虚开认定，但不能根本解决问题。只有业务真实，才能从根本上解决问题。
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