本文基于2026年最新司法实践与办案经验。
欠薪入罪，不是“把钱补上就没事”
很多包工头和施工企业的负责人对“拒不支付劳动报酬罪”有个很深的误解，觉得欠薪只是民事纠纷，大不了最后把钱结清，或者跟工人私下签个协议，事情就过去了。但从刑法第二百七十六条之一的规定看，这个罪名的逻辑完全不是这样。它的核心构成要件是：以转移财产、逃匿等方法逃避支付，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，并且经政府有关部门责令支付仍不支付。注意最后这个“经责令支付仍不支付”，它是入罪的门槛，也是很多人栽跟头的地方。换句话说，一旦劳动保障部门下了限期改正指令书，你还没付，刑事风险就已经现实地摆在面前了。作为杭州刑事律师，我这些年见过不少当事人，直到公安找上门才意识到，自己以为的“经济纠纷”其实已经变成了刑事案件。就在几个月前，我们团队刚办理了一起类似案件，当事人也是包工头，工程款早就拿到了，却拖着班组工资不发，直到被立案才慌了神。
“有能力支付”是怎么证明的
这个罪名里，最容易被当事人低估的就是“有能力支付”这四个字的证明逻辑。很多人觉得，钱在我账上，但我要留着周转、要付材料款，怎么能算“有能力支付而不支付”呢？实务中，办案机关看的不是你的主观打算，而是客观的资金流向。比如原文提到的汉寿县武某案，武某已经领取了上百万的工程款，远超他所拖欠的几十万工资，但他把这笔钱挪作他用，导致工人工资迟迟无法兑现。法院最终认定他主观恶意明显，判了有期徒刑一年。这个逻辑很直白：你手里有钱，工人的工资是优先项，你把它挪走了，就是“有能力支付而不支付”。我们团队在分析这类案件时，第一步往往不是急着去谈和解，而是先把当事人的银行流水、工程款收支凭证全部调出来，在白板上一笔一笔地对，看检方会怎么构建“有能力支付”的证据链。只有把这个链条摸清楚了，才知道辩护的空间在哪里。
伪造工资表，可能同时踩两条线
还有一种情况更麻烦，就是原文里临泉县肖某那个案子。肖某篡改名册、虚报人头，把别人身份信息填进工资表，把本该发给农民工的钱转进自己口袋，拖欠了四十多名劳动者四十多万。最后法院判了有期徒刑一年二个月，并处罚金，违法所得予以追缴。这个案子典型的地方在于，伪造工资表、虚报人头的行为不只是欠薪问题，还可能牵出虚假诉讼等其他刑事风险；本案中肖某最终以拒不支付劳动报酬罪被判处有期徒刑一年二个月，并处罚金。很多当事人以为“代签”“代领”是工地上常见的操作，没人会较真，但一旦进入刑事程序，这些操作就会被逐一审视。我们团队在办理这类案件时，会特别关注工资表的制作过程、签名笔迹、资金最终流向这几个细节，因为它们是区分“管理不规范”和“主观恶意”的关键。说实话，第一次遇到这种案子时，我也花了不少时间去梳理其中的证据逻辑。
新规之下，和解拦不住移送
2026年6月30日起施行的建工司法解释二第二十二条，把这个问题推到了更前面。这条规定明确，法院在审理建设工程合同纠纷案件中发现违法发包、转包、违法分包、借用资质，或者工程存在严重质量问题的，“应当”通报、移送建设行政主管部门；涉嫌犯罪的，“应当”移送侦查机关。注意是“应当”，不是“可以”。这意味着移送是法院的办案义务，不以当事人是否申请为前提。很多家属最容易误判的坑就在这里：以为在民事诉讼中把工程款付清了、跟工人达成和解了，刑事风险就自动消除了。实际上，付清欠薪和达成和解，不能当然阻断行政移送；在刑事程序中，它通常是从宽处理的情节，能否撤案、不起诉，要看所处的诉讼阶段和具体情节，不能一概而论。如果你或家人正因为工程欠薪被调查，或者收到了劳动保障部门的限期改正指令书，这个阶段最忌讳的就是拖和躲。刑事案件黄金辩护期非常短暂，在杭州，如果你在拱墅、西湖或者滨江区遇到这类难题，不确定下一步该怎么走，可以把情况告诉我。作为专注杭州本地刑事案件十八年的律师，我能帮你判断当前最有利的选择。关于取保候审的具体条件，不同类型的案件标准也不一样，这类案件里“是否愿意支付”和“是否已经支付”对取保的影响就差别很大。
写在最后
工程欠薪走到刑事这一步，往往不是一天造成的。从资金挪用到伪造工资表，从无视责令到被移送侦查，每一步其实都有停下来处理的机会。关键在于，当事人和家属要尽早意识到，这已经不是一个“把钱补上就行”的民事问题。每个案件的具体证据、资金流向、主观故意的认定都不一样，没看细节之前，谁也无法给出准确的判断。但有一点是确定的：越早让专业律师介入，能做的选择就越多。
常见问题
工程欠薪被公安立案了，把钱付清还会判刑吗？
付清欠薪是从轻情节，但不等于撤案。是否判刑还要看是否“经责令支付仍不支付”、金额大小和主观恶意。付清越早，争取不起诉或缓刑的空间越大。
包工头欠薪，家属现在最该做什么？
先确认有没有收到劳动保障部门的限期改正指令书，这是刑事立案的关键节点。然后尽快整理工程款流水和工资支付记录，尽早找律师评估“有能力支付”的证据风险。
伪造工资表虚报人头，会定什么罪？
可能同时涉及拒不支付劳动报酬罪和虚假诉讼罪。法院会看伪造行为是否用于骗取款项或干扰诉讼，两罪并罚的边界在于行为是否独立、侵害的法益是否不同。
参考资料
- 《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一
- 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号）第二十二条
- 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）
叶斌律师，刑事辩护律师，浙江允道律师事务所主任，创始合伙人，执业十八年以来，专注刑事辩护领域，带领团队办理刑事案件超2000件,成功帮助上千名当事人争取到取保候审、不起诉、缓刑及罪轻判决。在诈骗罪、非法经营罪、开设赌场罪及卖淫类犯罪，销假类犯罪，性侵类犯罪，毒品犯罪等各类刑事案件有极其丰富的办案经验。团队承诺专业服务、追求有效辩护，在杭州有良好的口碑。
