案件描述

检察机关公诉的事实

被告人代某某身为某县某镇党委书记，兼任镇委、镇人民政府成立的“镇旅游开发领导小组”和“公路硬化领导小组”组长，未能正确履行其职责，违法成立公司，擅自授权他人管理，为他人利用该公司实施诈骗提供了重要条件，造成被骗单位重大经济损失，其行为构成滥用职权罪。

律师的辩护意见

我们在公诉环节接受了代某某的委托，并多次与公诉人沟通。律师的意见是：招商引资等一系列行为均经集体研究决定，代某某自己虽有工作失误，但不构成滥用职权罪。另案的被告人程某某以镇旅游开发有限公司名义诈骗10多个施工单位50多万元，该责任和损失应由程某某承担，不应该由代某某承担。但是公诉人员不认同律师意见。

人民法院审查的事实

人民法院开庭审理认为，被告人代某某系某镇委、某镇人民政府成立的“镇旅游开发领导小组”和“镇级公路硬化领导小组”组长，依法有权处理与镇的旅游开发和镇级公路硬化工程有关的事项。在招商引资过程中，代某某与镇党委、镇政府的有关人员对高氏集团进行考察，共同开会研究成立公司，与镇长、副镇长共同参加由旅游公司向程某某授权管理旅游公司的活动，该行为均不违反法律规定。

代某某故意抽逃旅游公司注册资金和镇党委、镇政府决定程某某任旅游公司法定代表人，两起违法行使职权的行为作用仅及于旅游公司，与程某某对外行骗，造成施工单位的重大损失的结果之间没有必然因果联系。

代某某主观上没有滥用职权的故意，客观方面没有滥用职权的行为，其行为不构成滥用职权罪。

依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第162条第2项以及《中华人民共和国刑法》第270条第1款，第72条第1款，第73条第2款、第3款，第64条的规定，被告人代某某无罪。