上周五,一个姓廖的民营企业主匆匆上门,说他的企业收到税局的《检查通知书》了。因为是熟悉的朋友,咨询中,我随口问他,你不是有法律顾问吗?廖总直摇头:“我的律师说他不懂税,我就纳闷了,税法不是法吗……”看他要吐槽下去,赶忙换个话题岔开了。后悔咋提及这个话题了。
虽是后悔,但作为法律顾问说自己不懂税,也太直接了。你可以不是专业的税务律师,但不能说自己不懂税啊,你甚至可以说税务是特殊的业务门类,我们最好请税务律师或者税务师,一起讨论一下如何应对。这种说词不是更好嘛。
说回正题,当你的客户遭遇税务稽查时,作为法律顾问,要分四步进行应对:
第一步
提醒客户三不要
律师涉税服务
客户单位突遭税务稽查,都是比较焦虑的,你首先得提醒客户三不要:
第一,不要盲目“找关系”
在“以数治税”的监管环境下,稽查过程留痕且透明,试图通过非正规途径影响案件走向的成功率是极低的。而且,税务稽查内部稽查、审理、执行环节分离,试图通过单一人员影响全局是非常困难的,还可能留下新的把柄,搞不好还会带来不必要的风险。
同时,客户可能因寻求“关系”而延误宝贵的自查和应对准备时间,甚至可能遭遇诈骗,最终“人财两空”。
第二,不要毁灭证据
企业毁灭证据是性质非常严重的行为。任何转移、隐匿、销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告的行为,不仅会招致税务机关的行政处罚,甚至可能直接升格为刑事犯罪。
第三,不要向税务机关乱做陈述
税务稽查的询问笔录是法定证据。公司财务或老板,在不专业的情况下,随意解释资金流水,往往会自相矛盾,成为税务机关定案的“实锤”。
提醒企业关联人员,在询问笔录上签字前,务必仔细核对记录的每一处细节。对于记录不实或语义模糊的地方,有权要求修改。一旦签字确认,再想推翻将极为困难。
第二步
协助企业组织自查
律师涉税服务
税务稽查通常经历四个阶段:选案、检查、审理、执行。
一旦进入“检查”环节,意味着税务机关已经掌握了企业一定的异常数据(如:公私账户混同、三流不一致、虚增成本等)。此时,企业面临的不止是补税,还有滞纳金、0.5倍至5倍的罚款,甚至是刑事责任。
因而,律师介入后,要立即协助企业进行自查,指导企业对税务机关检查涉及年度的所有账簿、凭证、合同、银行流水等资料进行梳理,评估潜在的税务风险点,做到心中有数。
注意事项:
自查是为了了解情况,有效应对,而不是去“伪造”证据。
第三步
模拟询问测试
律师涉税服务
绝大部分企业老板、员工,面对税务询问,会不知所措,以至于答非所问,混淆概念,不能有效配合检查。因而,要 对关键人员进行模拟询问。其目的是:
· 让有关人员在模拟环境中体验稽查询问的正式感和压迫感,降低正式询问时的紧张情绪;
· 确保被询问人对关键业务流程、财务处理的记忆和描述与书面证据(合同、凭证、账目)完全一致,避免“记忆偏差”被误读为“虚假陈述”;
· 通过提问,进一步识别有关人员对特定业务合法性的模糊认识,以便律师提前进行法律定性并制定应对策略。
测试的形式和内容模版,我放在文末福利中了,需要的律师,联系领取。
注意事项:
测试中要把握边界——
测试要以事实为根据,不能违背测试目的,不能进行任何形式的“串供”。必须向每一位参与测试的人员发放书面《测试目的说明》,明确指出本次是“模拟演练与事实澄清”,而非“统一口径”。而且,测试要一对一模拟,不提供答案。
第四步
与税务机关沟通
律师涉税服务
我们总结了一个“沟通四法”,大家参考:
1、以法律顾问或者代理人的身份,向税务机关主动询问,并确认税务机关的检查范围、时间线、所需材料清单。这体现了律师的组织性和配合意愿,也在无形中让检查更聚焦。
2、协助企业按照要求提供资料,但要注意控制节奏。
3、就检查事项做出说明和解释。特别是分歧点,要用事实、证据说话。
4、对争议事项,提供深度法律意见,争取获得税务机关认可。意见书核心内容可包括——
(1)基本事实梳理与证据索引。包括:相关的业务事实、财务处理事实以及证据清单索引。
(2)法律分析与专业论证。 针对每个争议的焦点,进行“法律、事实、结论”的三段式论证,给出明确的法律意见。
(3)清晰、礼貌地向税务机关提出企业的核心诉求。
提醒大家:意见书的论证核心要以“业务实质”和“税法原理”为基石,避免纠缠于会计形式。
注意事项:
(1)注意税务机关程序的合法性;
(2)注意区分事实与定性。对无争议事实配合确认;对有争议的事实、法律政策适用问题,准备专业申辩意见。
(3)注意对事不对人,可以质疑对方的观点,但不要质疑对方的能力或动机。
(4)必要时,要提供台阶。在坚持核心立场的同时,可以主动表示在某些程序性问题或次要问题上愿意配合改进,让对方感到沟通是有成效的。
(5)在复杂专业问题上,可考虑借助税务师、会计师等专家的力量。
至于,税务机关处理过程中的听证和后续争议解决,律师可作为专项服务。本文不做讨论。
