欠薪就上“黑名单”

配合新出台的《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，出现克扣、无故拖欠劳动者报酬，或引发群体极端事件的单位，都将被列入拖欠农民工工资“黑名单”，受到多部门的联合惩戒，今后在招投标、融资贷款、市场准入，甚至负责人出行选乘高铁一等座方面，都将受到限制。

在山东某建筑工地打工的四川人老张说，他曾连续7年讨要一笔工钱，一直要不到钱的原因是包工头自己也被工程分包方拖欠了600万的工程款。“他们说没钱，关键是他们欠我的钱，我也欠工人钱，现在就差这600多万。”身为人大代表的山东三箭置业集团油漆工陈雪萍，多年在基层工地调研“欠薪”问题。她说，层层转包甚至非法转包，加上工程款到位不及时，是大部分欠薪问题发生的主因。“合同签了，但公司没交工。一般合同只签70%，如果想年底把工资全部发清，一分钱不欠，建设方给不了咱们。”另外，有效劳动合同签订率低，也为拖欠工资的解决带来困难。陈雪萍表示：“劳务公司跟带班班长在签合同，带班班长再跟干活的农民工签合同，企业直接管理不到农民工。”

对于上述问题，2016年出台的《全面治理拖欠农民工工资问题的意见》提出，要建立农民工工资保证金制度、实行农民工实名、工资专用账户管理等制度。此次人社部等十二部门在全国开展的专项检查，把这一系列预防和监控工资支付制度的落实情况，也列入了检查范围。人社部副部长邱小平表示，解决欠薪问题，功夫要下在平时。“预防工资拖欠、保障工资支付的制度措施。包括要实施工资保证金制度，施工单位需按照合同造价的一定比例，在指定的银行账户缴纳应一定的资金，实际是起担保作用。要求建立农民工工资专户管理制度，为防止建设单位按合同约定拨付了工程款，但施工单位把应该用于支付工资的这一部分钱挪作他用。”

值得注意的是，本次检查还加大了对欠薪失信的惩戒力度，配合新出台的《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，将克扣、无故拖欠劳动者报酬，或引发群体极端事件的，列入“黑名单”。人社部劳动监察局局长王程表示，一旦欠薪企业被列入“黑名单”，将面临着包括发改委、人民银行等30个部门的联合惩戒，从政府资金支持、招投标，到融资贷款、市场准入、税收优惠，甚至出行乘坐高铁一等座都将受限。“联合30个部门，共同认可、把拖欠农民工工资纳入黑名单。实施30个以上的措施，比如一个建筑企业（拖欠工资），将来市场准入要受影响，不得准入，不得贷款。”

“黑名单”制度确实增加了企业违法成本，能够一定程度上对欠薪行为起到震慑作用。中国社科院研究员党国英认为，预防欠薪还应从严查企业工程承包资质入手。“有些企业并没有合格的资质却得到了工程项目，做不好就转给下家，下家做不好再转给下家。到了真正施工的企业，得到的工程项目资金比较少，压力比较大，很容易发生工资拖欠问题。让真正合格的企业得到工程项目，这点非常重要。”