一、基本案情

原告王某斌、石某英系原告王某树父母，石某和系原告石某英父亲，均系农业家庭户。原告石某英原系x县x乡x村村民。1997年3月5日，原告王某斌与石某英办理结婚登记。1998年12月1日，石某英户口迁往x县x1镇x村。

2003年7月，三原告申请将户口从x县x1镇x村迁入x县x乡x村。2004年1月16日，三原告户口以投靠亲属名义迁入x县x乡x村石某和户。2013年1月14日，三原告与石某和分户，并在x乡x村x村x号单独立户，户主为王某斌。

2013年4月，x县公安局x派出所以纠错为由将三原告的户口从x乡x村x村x号迁往x1镇x1村x。2018年10月23日，x市x区人民法院x36号行政判决，撤销了x派出所将三原告户口迁至x1镇x1村x的行为。

二、原告观点

三原告据此向被告要求按照规定享受农村移民待遇，被告也认定三原告的移民资格，但认为可迁移至原告王某斌老家x1镇x1村x自然村落户安置。被告应对三原告按照x水库农村移民标准定点有土安置。

三、被告观点

1、石某英在库区没有独立房产，不符合定点有土安置的条件。1998年12月7日，石某英因婚迁将户口从x村迁往其丈夫王某斌户口所在地x1村；2003年，三原告以“工作”需要为由，将户口从x1村迁出，后于2004年1月16日迁入x村石某和户；2013年1月14日，三原告从石某和户分户，单独立户为x村中村159号。

但石某英没有提供其拥有房屋的权属证书。根据政策，享受定点有土安置的移民须属于户籍、住房均在库区的常住在册人口，且安置以户为单位。2009年，x水库工程建设征地实物指标登记时，三原告均作为石某和户内成员进行登记，需根据石某和户内成员的性质分别认定是否具有移民资格。

2、石某英、王某树可作为其他特殊情况确认为移民的人口。石某英和王某树属于已经出嫁库区外，但户口仍在库区的婚嫁女及其子女，根据《x县x水库工程移民资格确认办法》及《x县x水库工程移民安置办法》的规定，认定石某英和王某树为移民，享受“人户一致”安置方式，原则上由男方所在乡镇(街道)负责落实。

3、王某斌不属于库区移民。王某斌跟随石某英将户口迁入库区，属于《x县x水库工程移民资格确认办法》所规定的户籍在库区的挂靠人口，不享有移民待遇，不认定为库区移民。综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，请求法院驳回原告的起诉。

四、庭审意见

1、被告作为x水库移民安置工作的实施单位，具有对库区移民实施安置的职责。本案争议焦点在于三原告是否可认定为水库移民，能否予以有土安置。

2、移民资格问题。根据《x县x水库工程移民资格确认办法》第二条、第三条规定，户籍、住房均在库区的常住在册人口，应确认为移民。本案三原告户籍从2004年1月10日即已迁入库区，此后一直在库区居住生活，均应作为库区移民安置。

3、安置方式问题。三原告在2013年1月14日单独立户，其要求对其独立安置，符合文件规定。具体安置方式由被告与三原告平等协商，并可通过签订协议的方式解决；如双方无法达成一致，被告应根据安置政策及实际情况，及时履行安置补偿职责。

4、三原告要求被告履行移民安置补偿法定职责的诉讼请求于法有据，本院予以支持；但原告要求本院直接判令安置方式为定点有土安置理由不足，本院不予支持。被告提出原告石某英、王某树应到男方王某斌所在乡镇落实安置，王某斌不应认定为移民等意见无政策和法律依据，本院不予采信。

五、法院判决

二〇二一年三月十九日法院判决，责令被告x县x水库工程建设指挥部在一个月内对原告王某斌、石某英、王某树履行移民安置补偿的法定职责。

【声明】司法裁判案例。