一、基本案情

原告汪某英2018年7月至2019年11月23日在x区开设x诊所实施开药、静脉输液等诊疗行为。该诊所无医疗机构执业许可证，汪某英本人无医师资格证书、医师执业证书，2019年9月30日被告以原告汪某英未取得医师资格证书、医师执业证书从事医师执业活动，决定：没收违法所得35元；罚款6万元。

2019年11月23日在x区政府统一安排部署下，被告会同区公安局、区城管局、区市场监督管理局、x街道办等部门联合对原告汪某英在x区开设的诊所进行专项监督检查，经检查发现原告汪某英开设的x诊所内有大量药品以及白大褂、听诊器、输液架等诊所基础设施，被告两名卫生监督员徐某梅、陈某梅出示执法证件并制作现场笔录。

被告下属单位x市x区卫生计生综合监督执法局向原告送达卫生监督意见书，同时对原告汪某英所有的玻璃质药柜、木质药厨、药品、输液架等物品作为证据先行登记保存于x市x区卫生计生综合监督执法局，保存时间为2019年11月23日至11月30日。

2019年11月29日被告两名卫生监督员徐某梅、陈某梅作为承办人对先行登记保存的物品进行清点并制作物品清单，2019年11月30日被告到原告汪某英住处留置送达证据先行登记保存处理决定书。经被告调查在2019年11月上旬原告汪某英曾为徐某生多次进行静脉输液，收费350元，决定罚款10万元。

二、原告观点

1、原告于1992年5月26日就已经取得了《x省医疗机构执业许可证》，许可证上注明了执业单位、开业地点、业务项目等。发证机关是被告前身之一的x县卫生局。原告执业是取得了被告许可的，有相关的执业依据。

2、x29号的行政处罚决定书之前，被告已经于2019年9月30日作出了x25号行政处罚决定。现本案当中，被告针对同一事实，在其认定被告无证行医的处罚决定尚未生效的情况下，再次作出行政处罚决定，明显属于无证行医进行两次处罚，违反了《行政处罚法》第二十四条之规定。

三、被告观点

原告汪某英未依法取得医师资格证书和医师执业证书的事实清楚。本案答辩人实施行政处罚的程序合法。请求法院查明事实，依法驳回原告诉请。

四、庭审意见

原告提供的x省医疗机构执业许可证系x县卫生局1992年颁发给x县林科所医务室的执业证件，该证据只能证明原告曾任国有林科所医务室法人，并不能证明原告可以凭该证件在其他场所行医。

在作出涉案行政处罚决定之后，被告告知了相关的法律救济途径，故被告作出的x29号行政处罚决定程序合法。对原告不同时间段违法行为，被告有权对原告重新实施的违法行为再次给予处罚。故被告作出涉案x29号行政处罚决定不属于一事二罚情形，符合行政处罚法规定。

五、法院判决

驳回原告汪某英的诉讼请求。

【声明】司法裁判案例。