湖南刑辩五人谈暨天地人刑辩漫谈第四期聚焦“异地逐利性执法司法中的民企权利保护”主题，于2025年1月11日上午成功举办。

      本次活动由湖南省法学会民营经济法治研究会主办，天地人律师事务所承办，望城青年企业家商会协办。五名嘉宾结合自己了解或承办的案例，从规范异地执法司法行为、保护民营企业合法权益等方面进行分享，并现场交叉讨论。近100名民营企业家、司法机关工作人员、律师、学者等各界人士莅临现场听课，并与嘉宾互动交流。

      湖南省法学会民营经济法治研究会副会长、湖南省人民检察院法律政策研究室副主任、三级高级检察官谭会长主持会议。

      湖南省法学会民营经济法治研究会副会长，天地人党委副书记、管委会副主任周付生以自己办理的一个从事区块链民营企业家被异地执法案例为切入点，详细分析了“远洋捕捞”的特点，并就“远洋捕捞如何止？”这个问题提出建议：一是罚没收入应上缴中央财政或共同上一级财政，且不得直安机关审批接或间接返还给办案单位；二是由共同上一级公异地涉民企刑事案件的立案以及对人、对物的强制措施；三是民企要建立健全现代企业制度，依法合规经营。

      湖南省法学会民营经济法治研究会副会长、北京市百瑞（长沙）律师事务所主任周会长分享了三个异地逐利性执法的典型案例：南京某公司非法经营案、湖北咸宁某公司减肥产品诈骗案、湖南某公司骗取出口退税案，并指出三个案例中存在的法律法规适用随意、违反管辖规定、监督纠错机制未发挥作用、办案期限过长等诸多问题。

      天地人合伙人周律师分享了自己承办的一起刑事执行异议案件。周律师认为，该案所涉及的异地执法的刑事案件中，司法机关为追逐单位、部门、地方利益，随意冻结、查封、扣押、拍卖、没收未到案同案犯名下的财产，程序严重违法，严重损害财产合法所有人的利益，严重损害司法公信力。周律师提出，对司法实践中存在的这种未捕到人先捞财的趋利性执法要保持高度警惕。

      湖南省民营经济法治研究会常务理事、原湖南省高级人民法院三级高级法官唐法官，以两个涉民企被异地执法案例为切入点，对民营企业、民营企业家存在的一些违法违规问题可能导致“远洋捕捞”的危险提出了三方面反思：一是从事网络服务提供者的民营企业家面临“远洋捕捞”的高风险性的问题；二是刑事侦查管辖权的多元化的问题；三是配合侦查公司行使侦查权的合法性及其导致“远洋捕捞”的隐患问题。最后，唐法官对侦查权行使主体的扩散化提出了反对意见。

      中国刑事诉讼法学研究会副会长、湖南大学教授、博导谢会长强调，民营企业是发展经济的重要主体，对民营企业的过度执法、逐利执法，不利于经济的发展。谢会长以其承办的广西某著名网络科技公司被异地执法的案例展开研讨，该网络科技公司因与其他公司合作开发的某款游戏软件，被异地公安机关以涉嫌开设赌场罪对两公司相关部门二十余人实施异地抓捕，并划扣两家公司共计9亿多资金，该案例为典型的逐利执法案件。谢会长强调这类案件反映出的问题，都与刑事诉讼法有关，如管辖制度、强制措施、财产罚没制度等。比较而言，司法公正最难的，往往是程序公正，我们应当对程序制度的完善和程序法的遵守，给予更多关注。

      随后，嘉宾就本期主题进行交叉探讨，并与现场观众进行互动交流。

      针对异地司法执法中，结合网络犯罪的特点，异地司法执法机关到底有没有管辖权以及如何看待法律上的管辖权的规定，谢会长称，网络犯罪异地司法执法的管辖权是没有问题的，但是针对异地司法执法单位雇佣专门人员或单位寻找案源的做法，需要进一步完善刑事诉讼制度，比如通过向共同上级办案单位提出管辖异议、检察机关完善立案监督，或建立重点民营企业备案保护制度等方式进行综合治理。

      针对如何分析公安机关以“自己人”报案的方式启动案件，周付生分析，公安机关自己人报案，在异地逐利性执法案件中具有普遍性，一类是办案机关的“特情”人员，一类是专门针对某一个案件的报案人，但根据刑事诉讼法第一百一十条的规定，这些人报案并不违反法律规定。至于如何规范该类行为，则要禁止和杜绝虚构事实伪造证据报假案。

      对于部分司法人员存在的企业的生死与我无关的这种观念，我们应该如何看待和分析的问题，周律师指出，逐利性执法，实际上是国家司法权力的滥用，将公权力用作追逐部门、个人、单位或者是地方上的利益必然造成不规范的执法，导致民营企业合法权利受侵害，甚至因为拖垮企业导致员工失业，对国家经济产生不利影响。作为法律人，要在法律框架内做最大的抗争，维护当事人利益，促进国家司法公正。

      针对民营企业家被大范围超额冻结账户的行为，是否有好的建议和观点，唐法官强调，虽然法律赋予财产权利人或利害关系人有申诉、控告权，但应该考虑缩短30天的处理答复期限；同时，从保护民营企业的角度，“检察护企”不止于开展整治趋利性执法司法问题的回头看，在个案侦查中，应加强其法律监督职能作用，不仅规定检察机关可以直接受理相关申诉、控告，而且可以参考保护公民人身自由的羁押必要性审查制度，针对涉民营企业财产的强制措施设置超额冻结账户必要性或合法性审查制度。

      针对检察机关在纠治异地逐利性执法司法中可以发挥什么特殊作用的问题，周会长指出，“检察护企”专项行动不仅要保护合法的正当的作为受害人的企业的权益，更应该要保护的是作为涉案企业或被告人的合法权益。刑事诉讼监督相较民事诉讼和行政诉讼监督的力度还不够，检察机关要在“检察护企”行动中有所作为，必须将每一个制度设计得更精准，从实质上平等地保护民营企业。

      活动最后，天地人党委书记、主任，湖南省优化经济发展环境律师援助中心主任，湖南省台商法律服务中心主任翟主任，在回答现场观众提问的基础上，围绕异地逐利性执法对营商环境的影响以及维护司法公正的重要性进行了点评总结。翟主任明确指出，法官、检察官、专家学者及律师等法律共同体成员，应共同肩负起保护民营企业家合法权益的重任。这不仅关乎经济基础的稳固，更是党的执政基础和民族复兴的基石所在。同时，他提醒民营企业需严格遵守法律法规，强化证据保护意识。

      针对逐利性执法现象，翟主任深刻剖析指出，其本质违背了司法的根本宗旨——打击犯罪。因此，作为法律从业者，律师更应秉持细致严谨的工作态度，有效整合资源，坚持以事实为根据，勇于担当，坚决维护司法公正。他呼吁，法律人应坚守真实，不盲目跟风，保持独立判断。

      此外，翟主任还着重强调了社会、国家和司法机关在维护司法公正中的关键作用。他呼吁各方携手合作，共同为经济发展和社会进步提供坚实的法治支撑，确保无辜者不受冤屈，正义得以伸张，为构建更加公正、高效、和谐的法治环境贡献力量。为保护他人隐私，除作者本人，其他人名皆隐去）