国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《快递暂行条例》，自2018年5月1日起施行。这是我国第一部专门针对快递业的行政法规。

条例聚焦于快递业安全发展的老问题和新挑战，其中，对用户的电子数据信息安全进行了专门的规定，对企业违规行为明确了严格的法律责任。

十年前，快递还不是人们生活的必需品，但是到了今天已经有不少人离不开它。动动手指头就能买各式各样的东西已经成为了我国消费者的日常，电商和物流的飞速发展更培育了我国巨大的快递市场。根据国家邮政局提供的数据，我国快递业务量的规模已经连续4年位居世界第一，包裹快递量超过了美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过了50%。我国已经成为了名副其实的快递大国。

在见证成就的同时，快递业基础设施相对薄弱，实名制落地难、用户信息泄漏等问题都是快递业绕不开的瓶颈。对于此次公布的《快递暂行条例》，国家邮政局局长马军胜表示，《快递暂行条例》对我们国家快递业的发展具有重要意义。他认为，《快递暂行条例》是快递业在党的十九大之后取得的重要立法成果，是全球为数不多、全方位调整快递业法律关系的专门法律。作为行政法规，其效力在行业里仅次于邮政法，高于邮政部门规章和规范性文件，是地方性法规、地方政府规章的上位法。

整个条例通篇分为八章四十八条，从经营主体、快递安全、监督检查和法律责任等方面对我国快递业进行了规范。别看条款众多，但是抓重点来看，主要是围绕权益保障、寄递安全、绿色发展展开。

在权益保障方面，参与快递业的主体很多，快递企业、快递员、消费者都有自己的权益。随着我国物流业的发展，越来越多的农产品能通过物流链条上行到城市，但是生鲜农产品本身易损，加上包装不统一、中间转运环节过多，经常出现破损理赔问题。

此前，来自山西运城基层快递站点的员工李朋璇就曾遭遇过这样的问题，以苹果为例，在运输过程中所产生的磕磕碰碰在所难免，但这些责任主要还是由快递这方来承担，但是一件快递快递员只赚一块多，赔偿却要三四十以上，这样的情况对于很多快递员来说很难接受。

对此，《快递暂行条例》第二十七条第二款中的规定，打破了李朋璇此前的顾虑，条款明确：“国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。”

在寄递安全方面，有过去网店快递物品都会发现，不少快递公司会张贴哪些物品禁止快递，其实这样的举措不是给大家添堵，反而是为了保障大家的安全。

可即便是这样，快递点多、线长、面广的特点，也给个别不法分子利用快递渠道留下了机会。因此在寄递过程中发现危险物品、违禁物品以及用户信息泄漏的情况屡见报端。对此马军胜局长强调，条例着力优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。

他解释说，条例规定快递企业收寄快件应当依法验视内件，邮政管理部门对快件内件物品有禁寄和限寄的规定，企业要看看有关物品在不在禁寄目录内，如果交寄人拒绝验视，快递企业不得收寄。条例规定快递企业要执行实名收寄制度，还要求企业使用安检设备对快件进行安检，同时还增加了数据信息安全管理制度。对于大家关心的个人信息保护问题，条例草案里也都考虑到了。

不过，从名称来看，这是一个暂行条例，对此马军胜局长也就“暂行”二字的意义进行了解读。之所以加“暂行“二字，一是因为快递是新业态，有很多未知，要给它留有空间，二是对于政府部门来讲，一定要坚持包容审慎监管。

《条例》的第三个方面，是关于绿色发展。快递在方便大家的同时，其实也制造了大量的快递垃圾。尽管企业们纷纷推出了可降解的胶带、可回收利用的纸箱，但是基于成本的考量，便宜好用的普通纸箱仍然是不少企业的首选。

快递专家赵小敏表示，条例从导向上强调要建立绿色生产消费的制度，明确鼓励企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料，鼓励企业采取措施回收快件包装，但这仍然不够，他建议制度上要针对绿色环保进一步细化，甚至是推出更为更强有力的规定。（记者：冯烁）