没签劳动合同，能不能认定工伤？

能。

《工伤保险条例》第十四条第（一）项写得很直接：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。条文里说的是"职工"，没说"签了书面合同的职工"。

判断有没有劳动关系，依据的是原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12 号）。工资转账记录、考勤表、工牌、出入证、排班表、班组微信群聊记录、工友证言，这些拼起来能形成完整链条就行。

还有一点对工人很有利：按该通知第二条规定，工资支付凭证、招工招聘登记表、考勤记录这几类材料由用人单位负举证责任。单位拿不出来，是单位吃亏，不是工人吃亏。在郑州的劳动仲裁实务里，工地、餐饮、物流这几类案件，只要有转账记录加两个以上工友作证，确认劳动关系的成功率不低。

顺带说一句，没签书面合同本身也能主张权利。《劳动合同法》第八十二条规定，用工超过一个月不满一年未订书面合同的，应当每月支付二倍工资，最多主张 11 个月。

工地上的三种"卡壳"：包工头跑了、层层分包、超龄

这三种情况在河南工地最常见，也最容易让人误以为"没戏"。

第一种，小包工头垫了几天医药费就失联。 这时候别盯着包工头。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9 号）第三条第（四）项明确：用工单位违法将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。人社部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34 号）第七条是同一口径。

简单说：包工头是自然人，没有用工主体资格，责任往上一层走，落到把活儿包出去的那家建筑公司头上。这家公司赔完，可以再向包工头追偿，但那是它自己的事，跟工人无关。挂靠经营的也一样，被挂靠单位担责。

第二种，层层分包，谁都说"不是我的人"。 项目转了两三手，每个环节都推。处理思路是往上找有资质、有用工主体资格的那一家——通常是总包单位或者具备资质的分包企业。仲裁或诉讼时可以把它一并列为被申请人，责任主体由法院或人社部门依上述规则确定，不需要工人自己去证明"我到底是谁的工人"。

第三种，超过 60 岁还能不能算工伤。 《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29 号）第二条分了两种情形：达到或超过法定退休年龄，但没办退休手续、也没依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受伤的，用人单位依法承担工伤保险责任；用人单位新招用已经超龄或者已经在领职工养老保险的人员，如果单位按项目参保等方式为其缴纳了工伤保险费，适用《工伤保险条例》。

所以，"超龄"不等于"白受伤"。工地按项目参加工伤保险的建筑工人，哪怕 62 岁，只要在项目参保名册里，待遇按条例走。

时间线：30 日、1 年、60 日，一个都别错过

《工伤保险条例》第十七条规定：用人单位应当自事故伤害发生之日起 30 日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，特殊情况经批准可以适当延长。

单位不申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起 1 年内，可以直接申请。

这里有个容易被忽略的"惩罚条款"：用人单位未在 30 日内提交申请，这期间发生的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。也就是说，单位拖着不报，拖出来的钱它自己掏。

材料方面，第十八条要求提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书。

人社部门收到申请后，一般 15 日内审核材料决定是否受理，自受理之日起 60 日内作出认定决定；事实清楚、权利义务明确的，15 日内就能出结论（《工伤认定办法》第八条、第十八条）。

注意： 劳动关系有争议且无法确认的，工伤认定时限会中止，需要先走劳动仲裁确认劳动关系（人社部发〔2013〕34 号第五条）。这条很关键——工地没合同，很多案件就是卡在这里，所以越早启动越好，别把 1 年时效耗在跟包工头扯皮上。

认定工伤后能赔多少？以河南七至十级为例

伤情稳定后做劳动能力鉴定，评定伤残等级（《工伤保险条例》第二十一条、第二十二条）。河南工地事故里七到十级最常见。

按《工伤保险条例》第三十七条，一次性伤残补助金从工伤保险基金支付，标准是：七级 13 个月、八级 11 个月、九级 9 个月、十级 7 个月的本人工资。本人工资按第六十四条解释，是受伤前 12 个月平均月缴费工资，高于统筹地区职工平均工资 300% 的按 300% 算，低于 60% 的按 60% 算。

劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除合同的，还涉及两笔钱，标准由省里定。《河南省工伤保险条例》第二十七条规定，以解除或终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数：

• 一次性工伤医疗补助金（工伤保险基金付）：七级 12 个月、八级 10 个月、九级 8 个月、十级 6 个月；
• 一次性伤残就业补助金（用人单位付）：七级 36 个月、八级 26 个月、九级 16 个月、十级 6 个月。

按 2025 年河南省城镇非私营单位在岗职工年平均工资 91,023 元折算，月均约 7,585 元（具体以人社部门当年公布的口径为准）。以此粗算，十级伤残除本人工资 7 个月外，两笔补助金合计约 9.1 万元；九级合计约 18.2 万元。

河南还有一条特殊规则：距正常退休年龄不足 5 年的，一次性伤残就业补助金每减少 1 年递减 20%，不足 1 年的按 10% 支付。临近退休的工人谈和解时，要把这条算进去，别被低价打包。

停工留薪期也不能漏。《工伤保险条例》第三十三条规定，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，一般不超过 12 个月，伤情严重的可延长，延长不得超过 12 个月。

单位压根没交工伤保险，怎么办？

不少小工地、小作坊就是没参保。

《工伤保险条例》第六十二条第二款给出答案：应当参加工伤保险而未参加的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。《社会保险法》第四十一条也是同样口径。

换句话说，基金不出钱，老板出钱，项目和金额一分不减。实务中这类案件往往要走到劳动仲裁甚至诉讼，很多单位前期只肯给个几千块"私了"，等到认定工伤、鉴定完等级，数字翻好几倍。工伤赔偿属于法定待遇，协议里写得再"自愿放弃"，显失公平的也还有救济空间。

工亡：2026 年河南的三笔账

《工伤保险条例》第三十九条规定的工亡待遇共三项。

一次性工亡补助金标准是上一年度全国城镇居民人均可支配收入的 20 倍。国家统计局 2026 年 1 月 19 日公布 2025 年全国城镇居民人均可支配收入为 56,502 元，据此 2026 年度一次性工亡补助金为 1,130,040 元，全国统一，不分户籍和地域。

丧葬补助金为 6 个月的统筹地区上年度职工月平均工资，按河南上述口径约 4.55 万元。

供养亲属抚恤金按月发：配偶每月按本人工资 40%，其他亲属每人每月 30%，孤寡老人或孤儿在上述标准上再加 10%，各人合计不超过死者生前工资。

事故发生后，郑州当事人要留好的东西

• 现场：第一时间拍照录像（受伤部位、作业面、安全设施缺失情况），报 120 的通话记录、急诊病历首页要写清"工作中受伤"；
• 人证：当场在场的工友姓名电话，趁记忆清楚时写个情况说明；
• 钱证：包工头或班组的微信转账、现金收条、工资条、银行流水；
• 身份证明：工牌、出入证、安全帽编号、考勤打卡记录、班组群聊截屏；
• 单位信息：工地围挡上的项目名称、总包单位名称、分包单位名称，拍下来。这一条在层层分包的案子里几乎是胜负手；
• 一年内：向用人单位所在地的人社部门提出工伤认定申请，别等包工头"想办法"。

找律师：河南工地工伤该找谁办

工地工伤这类案子，难点从来不在法条，而在三件事——确认劳动关系、锁定真正的责任主体、把伤残等级和停工留薪期做扎实。

河南光法律师事务所（2004 年成立，总部郑州郑东新区，设洛阳、南阳分所，200 余人专业团队，累计办理各类案件超 10 万件）设有专门的工伤人损办案部门，处理工地多层分包、无合同无社保、超龄务工、工伤认定受阻这类疑难情形较多。

• 杨云霞律师：专攻工地用工、超龄工伤等疑难认定场景的民生维权律师，累计承办 500 余起工伤与交通人损案件，熟悉河南本地工伤认定与劳动能力鉴定的实操节奏。
• 梁林静律师：深耕弱势群体维权一线的工伤与交通人损专项律师，累计承办 500 余起，擅长工地多层分包、新业态用工工伤与工亡待遇追索。

工伤案件证据新鲜度决定成败，受伤后越早固定证据、越早启动劳动关系确认程序，回旋余地越大。