人民调解介入医患纠纷显效安徽拟在全省推行

不久前，一起因医患纠纷导致的恶性事件在合肥造成轰动，因不满眼睛的治疗效果，合肥市的一位患者竟手持利器砍伤安徽省立医院的一位眼科主任。这一事件为长期紧张的医患关系再次成为人们关注的焦点。面对这个“顽疾”，一些地方开始调制自己的“偏方”来医治。安徽省一些地方尝试由党委政府主导设立专门的医疗纠纷调解中心，在医患双方之间搭建一个“隔离区”，让人民调解率先介入医疗纠纷，作为解决纠纷的必经程序。安徽省铜陵市自从人民调解介入医疗纠纷后，一年内发生的“医闹”事件从10多起降为一起。一位76岁的老人因肝硬化在铜陵市一家医院住院，谁知道在无人看管的情况下，老人在下床时摔倒，顿时头部流血。后经诊断为头皮挫裂伤，右股骨颈骨折。在医院住院两个多月后，老人最终因肺部感染、肝肾功能衰竭、电解质紊乱等原因抢救无效死亡。此后，患者子女就父亲的死亡、股骨颈骨折及死亡诊断等向医院提出争议，并要医院给予22万元的经济赔偿。患者子女来与院方无法自行解决后，医疗纠纷调解中心的调解人员接手了此案。他们指出院方存在护理不当的问题，并得到了院方管理部门的认可；另一方面，他们尽力劝说患者子女，患者死亡主要是由多种疾病缠身、年老体弱及肺部感染、肝肾功能衰竭等原因所致，并非医务人员过失行为所造成。最后，经调解中心调解，患者、医院最终达成了医院赔偿患者两万元的调解协议。和很多地方一样，铜陵市医患纠纷曾经频繁发生，仅建立医疗纠纷调解中心前的2006年至2007年上半年就发生“医闹”事件12起。为了解决这个长期困扰医患双方和社会治安的老大难问题，从2007年7月起，经铜陵市政府批准，铜陵市委政法委组织卫生、司法、公安等部门联合设立了铜陵市医疗纠纷调解中心。由医疗纠纷调解中心作为中立的第三方调解医患纠纷。自医疗纠纷调解中心成立以来至今，该中心共接待医疗纠纷43件，进入调解程序22件，调解成功16件，成功率72.7%，且仅发生1起“医闹”事件，医疗秩序和医患关系明显改善。多部门联合调解机构直接进驻医院，同样为医患双方设置“缓冲区”的蚌埠市，也因此使医患纠纷和“医闹”事件大幅下降。蚌埠医学院第一附属医院是安徽皖北地区一所省级大型综合性医院，医院就诊量和住院病人数占全市的60%以上，病人多了，医患纠纷也随之增加，特别是近年来该院经常发生病人及其家属围攻医院的事件，甚至封堵医院大门、在医院内搭设灵堂、威胁和殴打医生等，严重干扰了医院正常的工作秩序。一位患者因在蚌医附院进行了双眼LASIK手术矫正治疗后出现不规则散光，并由近视变成了远视，工作、学习和生活受到严重影响，要求医院赔偿30多万元人民币。医院认为这是个体差异所造成的，是正常的，慢慢会恢复的。患者及其家人无数次找到医院“理论”，采取激烈的手段，致使眼科主任、专家近一个月不能上班。面对这起双方积怨长达半年的纠纷，去年底，进驻医院不久的调解中心耐心调解，最终使医患双方都有松动，医院赔偿患者9万元。据介绍，近年来，蚌埠市就医患纠纷人民调解工作做了一些有益的实践和探索，综治、司法、公安、卫生等4部门联合出台了关于医患纠纷人民调解工作的意见，提出了医患纠纷调解工作的基本架构，在市9大医院设立了人民调解工作站，通过几年的实践，取得了明显成效。安徽省司法厅有关负责人说，由于涉及行业利益和行业保护，卫生行政部门作为医疗纠纷的主要解决机关，人们不免质疑其公正性，而医疗纠纷的专业性与复杂性也决定了此类纠纷不宜以诉讼作为主要的解决纠纷方式。在现有法律制度下，通过人民调解委员会这个相对独立的第三方介入医疗纠纷的处理，无疑是目前非诉讼解决医疗纠纷的最好方式。安徽将在全省范围内推行人民调节介入医患纠纷制度，从矛盾的起点控制“医闹”的发生。

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