农村建房过程中，如果农民工受伤谁承担赔偿责任
一、案情回顾简述
周XXXX承包了文XXXX的房屋防水施工工作。2016年4月2日，张XXXX在施工时，被文XXXX家二楼未固定的门框撞到了一楼地面，受伤致死。为此，张XXXX的妻子魏XXXX，张XXXX的子女诉至法院，要求周XXXX、文XXXX赔偿其损失。法院一审判决认为，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任，故周XXXX应承担全部赔偿责任。周XXXX不服，申请再审。再审申请被法院驳回后，周XXXX向检察机关申请审判监督。
二、农村建房导致人身损害赔偿纠纷适用法律存在的争议
一般情况下，农村建房施工时没有签订纸质合同。农村的建筑行业有一批由个体工匠组织起来的施工队伍，牵头的人被称为包工头。房主与施工者之间是否存在包工头，对于法律关系和责任的划分影响很大。实践中做法不一，存在很大争议。
（一）房主直接联系个体工匠，按照市场惯例支付报酬。
一种观点认为，房主作为雇主，个体工匠为雇员，房主与个体工匠之间就是雇佣关系。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。
另一种观点认为，房主作为定作人，个体工匠为承揽人，房主与个体工匠之间就是承揽关系。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，除定作人对定作、指示或者选任有过失的外，则风险责任由承揽人承担。
雇佣关系与承揽关系在外形上几乎是一致的，没有多大区别，把握起来十分困难。
（二）房主主动联系包工头，包工头组织人员施工。房主支付总价款给包工头，包工头再根据分工不同给施工人员分发报酬。在这种情况下，法律关系就变得更为复杂。房主与包工头之间是承揽关系还是建设工程施工合同关系呢？
第一种观点认为是承揽合同。包工头及其带领的施工队，根据房主的要求进行施工，并最终交付工作成果，房主支付报酬，符合承揽合同的构成要件。
《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款规定“……农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”。现行《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建质[2004]216号）规定，农民自建的低层住宅是指两层（含两层）以下的低层住宅。所以，对于农村自建低层住宅的施工一般认定为承揽关系，发生人身损害时除定作人（房主）对定作、指示或者选任有过失之外，房主不承担责任。因原建设部颁布实施的《村镇建筑工匠从业资格管理办法》被废止，意味着农村建筑施工人可以不需要相关资质。因此，包工头有没有资质并不是判断房主有选任过失的依据。
第二种观点认为是建设工程施工合同。如果房主建设的是三层（含三层）以上的农民住宅，其建设活动应符合有关法律法规的规定，自然人不能成为承包人。发生人身损害的，根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款的规定，房主应与包工头承担连带赔偿责任。
