【摘要】原告的房屋坐落在x市x区x路，位于土地征收范围内。原告接到x拆迁指挥部办公室作出通知，需要拆除该房屋，后被告将原告的的房屋拆除。二〇二〇年二月二十四日法院经审理认为，在既没有依法作出责令交出土地决定，也没有向法院申请和给予原告补偿，被告的拆除行为，违反法律规定。拆除行为的实施是在凌晨，亦违反相关规定。本文为司法裁判案例。

【关键词】强制执行，夜间，房屋拆除，行政诉讼，征收拆迁

一．被诉行政行为

原告的房屋于2016年3月22日被强行拆除，原告认为是被告x市人民政府所拆，遂提起本案诉讼。

二．基本案情

原告李某琴系原告曾某、曾某某之母。1992年5月，原告李某琴之夫,原告曾某、曾某某之父曾某良（1995年去世）取得x市x区x镇x村x组x号的《集体土地建设用地使用证》。2013年12月31日，x省人民政府作出土地征收的批复，原告的房屋位于此次土地征收范围内。此次征收的土地用于x城市综合体项目建设。

2014年9月30日，x拆迁指挥部办公室（甲方）与x工程建设有限责任公司（乙方）签订《拆除工程合同书》。2015年5月22日，x拆迁指挥部办公室作出拆除通知，将x市x区x路的房屋拆除。

三．被告观点

原告的起诉超过了行政诉讼法第46条规定的六个月的起诉期限，被答辩人的请求没有事实根据，请求裁定驳回原告的起诉。

四．原告观点

原告家位于x市x区x镇x村x组x号院。自2011年起，被告实施x城市综合体项目，动迁土地1536亩，合102.38公顷，投资230多亿元。原告房屋位于上述用地范围内。被告组建并授权x城市综合体拆迁改造指挥部具体实施。原告家未签补偿安置协议。只因原告坚持不签协议，在原告房屋被偷拆之前，原告及家人、房屋多次遭受威胁、恐吓、殴打等。2016年3月22日凌晨1点左右，数十名施工人员，开动大型机械，趁着夜色原告家中无人时，冲入原告住宅。

早晨原告家人闻讯赶到现场，五百多平米的房屋已经被夷为平地。当日早8时，原告拨打110报警。x公安分局x派出所接警后出警并进行调查。2019年12月31日，x公安分局作出《撤销案件决定书》。为维护自身合法权益，提起本案诉讼。

五．律师意见

x省人民政府批准征收x村土地，被告x市人民政府为x城市综合体建设发布土地、房屋征收通告。x市人民政府办公室发文，同时成立了x拆迁指挥部，并责成该指挥部制定与土地征收相关的补偿安置办法，指挥部办公室签订土地征收补偿协议，并催促村民户搬迁。可见，x拆迁指挥部实际上承担了土地征收补偿职能。因此，被告x市人民政府是组织实施x村土地征收的行政主体。

原告房屋位于x村被征收土地范围内。x市人民政府虽然举证证明x拆迁指挥部办公室与x公司解除了拆除工程合同。因此，拆除原告房屋的主体仍然不明，在此种情况下，可以推定原告的房屋为土地征收主体，也就是x市人民政府或其委托的主体拆除。x市人民政府为本案适格被告，而且在实体上应承担原告房屋被拆除的责任。

原告的房屋于2016年3月22日凌晨被拆除，原告于当日知道了拆除行为，但是，被告方未举证证明原告于何时知道或者应当知道诉权和起诉期限。因此，原告可以在知道拆除行为之日起两年内提起诉讼。原告于2017年12月1日提起本案诉讼，并未超过起诉期限。

六．庭审意见

在既没有依法作出责令交出土地决定，也没有向法院申请和给予原告补偿，被告的拆除行为，违反法律规定。且拆除行为发生在凌晨实施，亦违反了规定。

七．法院判决

二〇二〇年二月二十四日法院判决，确认被告x市人民政府于2016年3月22日拆除原告位于x市x区x村x组x号房屋的行为违法。