律师观点分析

办案律师：辽宁行仁律师事务所行仁律师

关键词：玩忽职守、免于刑事处罚

一、基本案情

李某某于2010年3月2日至2013年2月17日期间担任辽宁省清原满族自治县某镇林业站站长一职。2012年12月底到2013年1月末，李某某的管辖的镇上杨某某在超过《林木采伐证》的期限后，采伐该镇某村林木2458株，超设计采伐蓄积432.0954立方米。李某某于2013年1月15日、2013年1月24日报案称杨某某存在超采情况，公安机关于2013年7月22日立案调查。

杨某某称，其在采伐期间，没有人与其说过超过采伐期限了，也没有人制止其超期采伐的行为。林业站长李某某来现场看过三、四次，制止过其挑大树采伐的行为，还在其开始采伐时让其停下来，等给要采伐的树打完号印再采伐。林业站的人不是每天都到采伐现场，也不管其在山上怎么采伐。故李某某因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。

2017年6月21日，李某某因涉嫌玩忽职守罪被取保候审。在李某某的委托下，行仁律师介入案件，与行仁律师团队通过多方努力，最终帮助李某某免于刑事处罚。

二、接受委托

在案件已经进入的一审审判阶段时，李某某的家属至辽宁行仁律师事务所专业刑事辩护团队进行咨询，行仁律所辩护团队向家属了解相关案情，为其分析案件走向并提出初步解决方案，得到了家属的当场认同，立即委托了行仁律师辩护团队为其代理刑事辩护事宜，家属提供相关手续，与辽宁行仁律师事务所签订委托合同。

三、团队讨论

按照辽宁行仁律师事务所专业刑辨团队的标准化办案规范，行仁律师团队在案件办理过程中，行仁律师团队多次进行研讨，最终，主要将案件的重点放在犯罪构成以及处罚结果上，团队讨论过程中，行仁律师团队的专家、资深律师均提供了大量的可行性方案，为本案的有效辩护奠定了良好的基础。

四、办案经过

行仁律师介入案件后，首先与李某某进行了系统的交流。李某某称，在其当站长期间，杨某某采伐了十多天，不可能超过采伐限额。过完年之后杨某某又继续采伐了五、六个月，应是这期间超过采伐限额的。

经过对案情的全面的梳理，行仁律师认为，李某某已经在职责范围内履行了应尽的义务。被告人李某某只对2013年春节之前杨某某滥伐的行为负责，之后李某某已经退休，不再参与砍伐管理。且李某某经传唤到案后，如实供述，应认定为自首。即使认定李某某存在玩忽职守行为，其情节也非常轻微。行仁律师据些提出辩护意见，并与办案机关多次进行有效沟通。

五、辩护意见

（一）某镇林业站系清原满族自治县林业局派出机构，李某某在了解杨某某伐木的违法情况后，多次亲临阻止、报请各级领导，向公安机关报案，已在职责范围内尽最大努力履行应尽义务；（二）本案事实不清、证据不足，不能证明杨某某滥伐林木的行为造成经济损失是确切数额；（三）《责任状》和《清原满族自治县林业局文件》不能作为规定李某某等人职权的依据；（四）被告人李某某经传唤自动到案，一直如实、稳定供述全部案件事实，系自首。

六、案件结果

一审法官认为被告人李某某虽有玩忽职守的行为，但亦多次以没收采伐工具、向上级主管部门汇报、报警等方式制止杨某某的滥伐行为，犯罪情节轻微，对李某某免予刑事处罚。

七、办案心得

在定罪不可避免的情况下，免予刑事处罚是对被告人最为有利的结果。有些案件，罪与非罪界限不清，如果宣告无罪，对于公诉机关来说阻力较大，定罪免刑则是较容易被接受的结果。但是，不论是经办法官还是法院，对被告人免予刑事处罚都是持着十分审慎的态度，法官只会对具有特殊情况的案件免除刑事处罚，所以辩护律师要针对案件所具有的特殊情况收集材料。

八、关联法条

《刑法》第三百九十七条：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。