工伤认定的几种特殊情形（工伤疑难复函）
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一般生活中遇到常见的工伤，主要依据《工伤保险条例》第十四条规定，以下几种：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;
(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
(四)患职业病的;
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
以上七条规定，可基本涵盖、认定生活中常遇到的工伤事故。
但随着社会的发展，工种的多变，工作形式或其他一些特殊原因，总会遇到一些模糊、存在争议的是否应当认定为工伤的事故，下面我们主要说明几种特殊的工伤的认定：
一、职工外出学习休息期间受到他人伤害能否认定为工伤？
该种情况由2007年9月7日《最高人民法院行政审判庭关于职工外出学习休息期间受到他人伤害应否认定为工伤问题的答复》作出认定：
（2007年9月7日，（2007）行他字第9号） 辽宁省高级人民法院： 你院（2007）辽行他字第1号《关于职工外出学习休息期间受到他人伤害应否认定为工伤的请示》收悉。经研究，答复如下： 原则同意你院审判委员会倾向性意见，即职工受单位指派外出学习期间，在学习单位安排的休息场所休息时受到他人伤害的，应当认定为工伤。此复。
二、职工违反企业内部规定在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤？
根据国务院法制办对《关于职工违反企业内部规定在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤的请示》的复函
2005年8月17日 国法秘函[2005]315号
辽宁省人民政府法制办公室：
你办《关于职工违反企业内部规定在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤的请示》(辽政法[2005]12号)收悉。经研究，并征得劳动保障部同意，答复如下：
职工所受伤害只要符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定的“上下班途中，受到机动车事故伤害的”规定，就应当认定为工伤。
附：辽宁省人民政府法制办公室关于职工违反企业内部规定在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤的请示(2005年6月1日 辽政法[2005]12号)
国务院法制办公室：
矫某华、车某荣系我省普兰店棉麻捻线厂职工。普兰店棉麻捻线厂在其制定的《上岗规定》中规定：“为了保证工人的人身安全，上夜班的工人下班后，必须在工厂的职工宿舍住宿，待早上7点天亮后方可回家。如不听者，出现一切后果自负”。2003年12月24日零时许，矫某华、车某荣在下夜班回家的路上被大货车撞死。普兰店市劳动和社会保障局认为，矫某华、车某荣违反企业规定，下夜班后未在职工宿舍住宿，在回家途中遭遇车祸死亡，不能按《工伤保险条例》规定的“上下班途中受到机动车事故伤害”定性处理，作出不予认定工伤的决定。职工家属不服，申请行政复议。由于《工伤保险条例》第十四条、第十五条和第十六条对类似情况没有明确规定，对此类情况是否应认定为工伤我们把握不准。
特此请示。
如遇该种情形，建议参照此复函，及请示中具体案例的情况予以考虑。
三、职工从单位宿舍至其父母家路途中受到机动车伤害能否认定工伤？
国务院法制办公室对安徽省人民政府法制办公室《关于〈工伤保险条例〉第十四条第六项适用问题的请示》的复函
(2008年9月18日 国法秘复函［2008］ 375号)
安徽省人民政府法制办公室：
你办《关于<工伤保险条例>第十四条第六项适用问题的请示》(皖府法［2008］46号)收悉。经研究并征求人力资源和社会保障部的意见，答复如下：
请示中反映的职工李某从单位宿舍至其父母家的情形，属于《工伤保险条例》第十四条第六项规定的"在上下班途中"。
国务院法制办公室
附: 关于《工伤保险条例》第十四条第六项适用问题的请示
(2008年7月15日 皖府法〔2008〕46号)
国务院法制办公室：
我省六安市法制办公室就一起工伤认定行政复议案件来文请示，该案件基本情况：李某系六安市城区某公司职工，未婚。2007年6月18日晚，李某上夜班，6月19日凌晨3点多钟下班。李某下班后，先回单位为其安排的宿舍，因其6月19日白班轮休，单位又口头通知端午节放假半日，遂驾驶摩托车回六安市舒城县南岗镇父母家中(即李某户籍所在地)。19日凌晨4点多钟，在路途中，李某驾驶的摩托车与一小货车相撞，李某受重伤。经公安交警部门认定，货车驾驶员承担交通事故全责。2007年12月，李某向劳动保障部门申请工伤认定，2008年3月，劳动保障部门认定李某系下班途中遭受车祸，根据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定认定李某属于工伤。李某就职的某公司不服，申请行政复议，认为李某已回到单位为其安排的宿舍，其下班行为已经完成，下班后再回父母家，途中受到的伤害不应是在下班途中发生的伤害，不能认定为工伤。
四、退休人员工作时间受伤是否适用《工伤保险条例》的有关规定处理？
最高人民法院行政审判庭关于退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》问题的答复([2007]行他字第6号)认为，根据《工伤保险条例》第2条、第61条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费，其在受聘期间因工作受到事故伤害的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定处理。
五、车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤？
最高人民法院行政审判庭关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复 ([2006]行他字第17号)认为，个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，其聘用的司机与挂靠单位之间形成了事实劳动关系，在车辆运营中伤亡的，应当适用《劳动法》和《工伤保险条例》的有关规定认定是否构成工伤。(注：依据最高法院民一庭2013年的答复意见，个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。)
六、为维护国家利益和公共利益的需要，临时雇用员工受到伤害的，可否视为工伤？
最高人民法院关于审理与低温雨雪冰冻灾害有关的行政案件若干问题座谈会纪要(法[2008]139号)认为，低温雨雪冰冻灾害期间，用人单位为维护国家利益和公共利益的需要，在恢复交通、通信、供电、供水、排水、供气、道路抢修、保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需晶的供应、组织营救和救治受害人员等过程中，临时雇用员工受到伤害的，可视为工伤，参照《工伤保险条例》的规定进行处理。
七、国家机关聘用人员工作期间死亡如何适用法律？
最高人民法院行政审判庭关于国家机关聘用人员工作期间死亡如何适用法律请示的答复([2009]行他字第2号)认为，鹤岗市公安局东山分局东方红派出所临时聘用、未参加工伤保险、不是正式干警的司机王奎在单位突发疾病死亡，应由鹤岗市劳动和社会保障局参照《工伤保险条例》认定是否属于工伤、确定工伤待遇的标准。有关工伤待遇费用由聘用机关支付。
八、超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》？
最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复([2010]行他字第10号)认为，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。
九、职工因公外出期间死因不明应否认定工伤？
最高人民法院行政审判庭关于职工因公外出期间死因不明应否认定工伤的答复([2010]行他字第236号)认为，职工因公外出期间死因不明，用人单位或者社会保障部门提供的证据不能排除非工作原因导致死亡的，应当依据《工伤保险条例》第十四条第(五)项和第十九条第二款的规定，认定为工伤。
以上不同部门、不同时间的各答复或复函，均系针对请示的个案不同情形，建议根据各答复或复函所提倡的精神，正确理解予以适用。
