现行《收养法》实施前的收养行为如何认定？
一、【典型案例】
当事人：原告：高某甲；被告：高某乙、李某
高某乙与李某系夫妻关系。高某甲出生于1958年11月13日，系李某丈夫高某乙胞弟之子。自20世纪60年代初高某甲开始跟随高某乙、李某共同生活，并于1963年3月26日将户口从原籍某县迁来某市落户于李某户口簿内，载明与李某关系为母子，由高某乙与李某抚养成人，但期间未办理过相关收养登记手续。高某甲与高某乙、李某共同生活期间，一直称呼李某母亲、高某乙父亲，称呼其亲生父母为叔叔、婶婶。某市某某会办公厅人事处于2014年10月15日出具证明，载明“高某乙，系某市某某会机关离休干部，2013年3月6日去世。经查其本人档案，其妻李某，二人系夫妻关系，二人共收养二个子女；高某甲（儿子）、化某丙（女儿）……”，高某乙火化证中记载“逝者姓名为高某乙，亲属姓名为高某甲，关系为父子”。
原告诉称：我自20世纪60年代开始随高某乙及李某共同生活，并将户口从原籍某县迁来某市落户于李某户口簿内，期间虽未办理过相关收养登记手续，但与高某乙、李某一直以父亲、母亲称呼，已经形成了事实收养关系，请求确认我与高某甲、李某的收养关系成立。
被告辩称：原告的主张没有证据支持，我们与原告之间没有办理收养登记手续，也不是一直生活在一起，双方并未成立事实收养关系，请求驳回原告的诉讼请求。
二、【审理要览】
法院审理认为，本案的收养行为发生于20世纪60年代，当时收养法尚未颁布，原告在《收养法》施行后要求确认收养关系。1992年《最高人民法院关于学习、宣传、贯彻执行<中华人民共和国收养法>的通知》第2条中指出：“收养法施行后发生的收养关系，审理时适用收养法。收养法施行前受理，施行尚未审结的收养案件，或者收养法施行前发生的收养关系，收养法实施后当事人诉请确认收养关系的，审理时应适用当时的有关规定；当时没有规定，可比照收养法处理……”，1984年8月30日《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第28条规定：“亲友、群众公认，或有关组织证明确以养父母与养子女关系长期共同生活的，虽未办理合法手续，也应按收养关系对待”。根据上述司法解释，本案情况应当适用当时的有关规定。1951年1月1日《最高人民法院关于收养关系诸问题的几点意见》中规定：“收养契约虽为养父母与养子女间的契约，但幼年子女的生父母亦可与收养的父母成立契约，将子女将其收养。只要不妨碍子女利益，在习惯上（如近亲辈分）又无妨碍，即应认为是合法的契约。根据上述规定，原告高某甲与被告李某虽没有办理合法手续，但原告高某甲亲生父母在将其交由被告李某夫妇抚养时，未妨碍原告高某甲之利益，在习惯上又无妨碍，且原告高某甲与高某乙、李某夫妇已共同生活多年，并以父母儿子相称，已形成事实收养关系，依法应予保护。
判决：高某甲与高某乙、李某夫妇之间的收养关系成立。
三、【裁判思路】
（一）、同类案件处理要点
1、收养是根据法律规定领养他人子女为自己子女，从而建立起法律拟制亲子关系的行为。收养人称养父、养母，被收养人称养子、养女。双方的父母子女关系由收养法的法律效力确定。收养关系的建立必须是以收养行为这个事实基础的存在为前提，按照收养行为是否合法可以将收养分为两类，即事实收养和法定收养。事实收养是指收养行为不完全符合法定要求的形式要件或实质要件，没有依法办理收养登记，但与收养人长期共同生活，周围亲邻也公认为是父母子女身份关系的。但是处理此类案件时，要注意把握收养行为发生的时间点，目的在于确定是否在《收养法》实施之前。具体操作上可以从当事人陈述、被收养子女的有关证明、其他书证上考量，如果双方当事人陈述的时间一致，与被收养子女的有关证明、书证相互印证，可以确认收养行为发生《收养法》实施之前。
2、法律适用的把握。收养行为发生在《收养法》实施之前。要适用当时的法律、政策等规定，即1984年《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第28条的规定，确认收养关系是否存在。这种政策性规定，是根据现实情况的一种变通，增加了对“事实收养”的承认。
3、事实收养关系的把握。要按照当时的法律、政策等规定，结合有关证据，如亲友、群众公认，或有关组织证明，证明标准要达到，确以养父母与养子女关系长期共同生活的程度，虽未办理合法手续，也应按收养关系对待，准确适用有关法律、政策。
4、事实收养关系可以从以下四个方面来界定：
一是被收养人与收养者共同生活多年，这是评价事实收养关系是否存在的一个客观标准。
二是收养人是以收养为目的，而不是为了其他目的，如贩卖等，并履行了相应的权利义务。
三是周围亲邻好友、群众也公认为存在父母子女关系。
四是具备了以上的收养要件，但没有办理登记手续或不完全具备形式要件而不能办理登记。
（二）、相关法律风险提示
1、原告提起确认存在事实收养关系的诉讼，由其举证证明：收养行为发生在《收养法》实施之前，养父母与养子女关系长期共同生活的证据，如果提交的证据达不到足以确认事实收养行为的程度，原告要承担不利的法律后果。
2、被告对已反驳对方的事实和理由承担举证责任，如收养行为发生的时间与事实不符，养父母与养子女关系并未形成事实收养关系，原告提交的证据与事实不符，并提交证据予以推翻。
3、准确认定收养行为发生的时间是法院审理案件的关键，要按照收养人与被收养人之间收养意思一致的情形下确认；在认定是否存在事实收养关系上，要准确把握双方确已共同生活的标准。
四、【裁判规则】
1、《收养法》第第十五条，收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。
收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，办理登记的民政部门应当在登记前予以公告。
收养关系当事人愿意订立收养协议的，可以订立收养协议。
收养关系当事人各方或者一方要求办理收养公证的，应当办理收养公证。
2、最高人民法院关于学习、宣传、贯彻执行《中华人民共和国收养法》的通知第二条，收养法施行后，各级人民法院必须严格执行。收养法施行后发生的收养关系，审理时适用收养法。收养法施行前受理，施行时尚未审结的收养案件，或者收养法施行前发生的收养关系，收养法施行后当事人诉请确认收养关系的，审理时应适用当时的有关规定；当时没有规定的，可比照收养法处理。对于收养法施行前成立的收养关系，收养法施行后当事人诉请解除收养关系的，应适用收养法。
3、第三条，收养法施行前，人民法院已审结的收养案件，收养法施行后，当事人申请再审和按审判监督程序再审的，适用原审审结时的有关规定。
4、民政部婚姻司对《收养法》的解答一、什么是收养？
答：收养，是领养他人子女为自己子女的民事法律行为，使原来没有父母子女关系的人们之间产生法律拟制的父母子女关系，收养人为养父和养母，被收养人为养子或养女。收养必须符合一定的条件和程序才能成立。收养关系一经成立，养子女与养父母间的关系与亲生父母子女间的关系基本相同，但收养关系在一定条件下可以解除，而亲生父母子女间的血亲关系则一般不能人为解除。
5、司法部关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
近来一些地方请示，收养法实施前建立的事实收养关系，能否办理公证。经与有关部门研究认为，对于收养法实施前已建立的事实收养关系，当事人可以申办事实收养公证。凡当事人能够证实双方确认共同生活多年，以父母子女相称，建立了事实上的父母子女关系，且被收养人与其生父母的权利义务关系确已消除的，可以为当事人办理收养公证。收养关系自当事人达成收养协议或因收养事实而共同生活时成立。办理事实收养公证由收养人住所地公证处受理。
6、最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见第四条，收养问题
人民法院审理收养子女案件，必须依据婚姻法第二十条的规定，保护合法的收养关系，保障收养人和被收养人的合法权益。
（２７）经生父母、养父母同意，有识别能力的被收养人也同意，又办理了合法手续的收养关系，应依法保护。
生父母中有一方不同意的，收养关系不能成立。生父或生母送养时，另一方明知而不表示反对的，应视为同意。
养父母中有一方在收养时虽未明确表示同意，但在收养后的长期共同生活中，已形成了事实上收养关系的，应予承认。夫或妻一方收养的子女，另一方始终不同意的，只承认与收养一方的收养关系有。
（２８）亲友、群众公认，或有关组织证明确以养父母与养子女关系长期共同生活的，虽未办理合法手续，也应按收养关系对待。
7、最高人民法院关于收养关系诸问题的解答
广东省人民法院：
我院接中南分院转来本年6月22日你院法秘字第561号请示，对我院复东北分院关于收养关系诸问题的解答的所称之“合法契约”一问提出不同意见，请予函复。兹答复如下：
按“契约”这名词的意义，是指两人以上关于确立、变更或消灭任何法律关系（权利或义务）的协议或同意而言。收养关系的成立，在某些国家是要经过主管机关批准或登记的，但在批准或登记时，必须查明是否已有收养者或被收养者的父母或监护人的同意，如被收养者已达一定年龄，而须经其本人同意。这种同意或协议，就是确立双方之间权利义务关系的根据。也符合契约的意义。
我们新中国现在还没有订出关于收养子女的法律，实际上也只须有收养者与被收养者的父母或监护人的同意（如被收养者已达一定年龄或已能了解收养的意义并须经其本人同意），就能成立收养关系，而别无其他必须的手续。因此，收养关系是发生于各关系人间的同意或协议，就更加明显。
我院前复东北分院关于收养子女问题的解答，主要是为了保护被收养子女的利益，维护合法的收养关系，不许轻易取消。文句中所称之“合法契约”是指收养者与被收养者的生父母之间出于毫不勉强、又不违反法律和习惯的协议或同意而言；当然不包括应禁止的买卖子女的契约在内。你院来文就对人对物是把契约这一名词了解为只能用于“物”的原故。其实它是指两人以上关于确立、变更或消灭的协议或同意而言的。不过“契约”二字用来指这种协议，作为一个名词来说，它是否恰当，确是值得研究的。这是将来在制定有关法令时需要予以确定的。
五、【专家观点】
1、《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第28条指出“亲友、群众公认，或有关组织证明以养父母与养子女关系长期共同生活的，虽未办理合法手续，也应按收养关系对待。”据此，一般认为，事实收养关系应具备三个条件：（1）必须有共同生活的事实；（2）相互间都公开父母子女关系，并得到群众公认；（3）养子女与生父母的权利义务关系终止。但是，在具体案件的处理上，常常出现分歧。
（1）、关于养父母子女的“长期共同生活”，有两方面的问题：一是长期共同生活，指收养人与被收养人共同生活的历史，还是共同生活状态的持续，有两种不同理解。一种观点认为，是指其历史而言不论现状如何。根据这种理解，只要收养人与被收养人之间曾经长期共同生活，存在过抚养教育、抚养扶助的事实，即可成为认定事实收养的条件之一。另一种观点认为，养父母与子女的长期共同生活须是持续的、不间断的，而且，如果发生纠纷，在纠纷发生时，他们之间必然存在事实上的权利义务关系。第一种观点更具道理。二是长期的时间界限，持共同生活历史观的人，对“长期”的时间界限有“2年、5年、10年”对三种理解。根据我国实际，参照司法实践的普遍做法，共同生活在5年以上，建立了抚养扶助关系的收养关系，一般可看作是长期共同生活，如符合事实收养的其他要件，可认定事实收养。因此，5年之后即使当事人由于某些客观原因再未共同生活，如果符合事实收养的其他条件，表明他们之间事实上的收养关系已成立，在没有解除表示的情况下，仍应以收养关系对待。
（2）不具有长期共同生活的事实，但收养人与被收养人长期以来以养父母与养子女关系相称的，是否构成事实收养的问题。收养人与被收养人长期共同生活，互相抚养扶助，是事实收养的要件。一般来说，没有长期的共同生活事实，是不能作为事实收养的。但是收养人与被收养人明确了收养关系以后，有一定时间的共同生活，由于不可归责于收养双方的原因而没有共同生活，但双方长期以养父母、子女相称，养子女又与生父母脱离权利义务关系，群众公认是养父母子女关系的，可认为是事实收养。
来源于网络，侵权请联系删除