非法吸收公众存款罪，是指非法吸收公众存款或者非法变相吸收公众存款，扰乱金融执序的行为。

非法吸收公众存款罪的表现为：（1）非法吸收公众存款，即未经主管部门的批准，面向社会公众吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的行为；（2）变相吸收公众存款，即未经主管部门批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但也承诺在一定期限内还本付息的行为。

非法吸收公众存款之所以非法一般表现为主体不合法（即主体不具有吸收存款的资格）或者行为方式不合法、内容不合法（如擅自提高利率吸收存款）。

最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定一下行为属于非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款

 （一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；

 （二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；

 （三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；

 （四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

实践中常见的属于非法吸收公众存款情形 

（一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；

 （二）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；

 （三）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的；

 （四）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；

 （五）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；

 （六）不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；

 （七）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；

 （八）以投资入股的方式非法吸收资金的；

 （九）以委托理财的方式非法吸收资金的；

 （十）利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的；

 （十一）其他非法吸收资金的行为。

“公众”是指多数人或者不特定人（包括单位）。

未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。