洛阳作为一座闻名中外的古城，拥有着深厚的文化底蕴，历史上曾有十三个朝代在这里建都，其中馆藏的文物多达40余万件，洛阳也因此被誉为我国四大古都之一，同时又是国务院首批公布的国家历史文化名城，拥有众多名胜古迹，在河南省一直扮演着副中心市的角色。

虽然洛阳的区位优势得天独厚，但是近几年的经济发展却十分不景气，洛阳作为我国的文化古都，人口数量位居全国第一，然而，洛阳市目前的经济总量却只有4640亿元，相比起南京北京西安这三个古都来说，洛阳似乎成为了发展状况最差的一个。

想当年，洛阳可是全世界非常有名的大城市，特别是在唐代时，洛阳还是全世界最发达鼎盛的城市，而如今这里的发展却比不上郑州。这其中有诸多因素阻挠，旧城改造就是其中一个。尤其是老城区聚集着大规模的城中村，其中还穿插着许多古代文化遗址，所以拆迁、改造起来的难度极大，周期很长，阻力更是不少。

特别是当地执法部门旧城改造征收居民房屋时，因拆迁补偿安置问题未谈妥，拆迁户拒绝在补偿协议上签字，执法部门又着急完成征收改造任务，很容易引起强拆纠纷，瀍河区人民政府就因为这个问题，在洛阳市第三人民医院棚户区改造项目中，被当地居民告上法庭。

2018年3月，瀍河区政府发出《关于洛阳市第三人民医院棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》，该方案确定瀍河回族区房屋征收补偿安置办公室为该项目的征收部门，瀍河回族区城市建设拆迁事务所为该项目具体征收实施单位，陈某的房屋刚好在拆迁范围内。

因为被征收的土地在郑州铁路局国有土地使用证的证载范围内，瀍河区城市建设拆迁事务所未征得陈某的许可，就把房子给强拆了。房子被拆后，陈某找到了北京冠领律师事务所，委托杨志斌律师和林丽丽律师将瀍河回族区人民政府告上法庭。

法庭上，北京冠领律师事务所的杨志斌律师通过查阅卷宗，结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在不成决定规定的期限内又不拆迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府申请法院强制执行”。

瀍河回族区人民政府没有强制执行权，强制拆除陈某房屋的行为不合法，因此向洛阳市中级人民法院提起诉讼，请求判决瀍河回族区人民政府实施强制拆除陈先生房屋的行为违法。洛阳市中级人民法院开庭审理此案，经原被告双方庭审质证，及法院查明的证据认定瀍河回族区人民政府对陈某的房屋强拆行为违法。

北京冠领律师事务所（www.guanlingls.com）杨志斌律师表示，在遇到旧城改造土地征收时，房屋征收部门应对拟征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况进行调查登记并公布调查结果。在此期间，作为被拆迁户要主动配合调查，有证件丢失等情形的，也要及时依照法定程序补办。

值得注意的是，房屋范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。其中《征收条例》第10条中规定，由房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。

此外，市、县级人民政府还应将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。补偿协议和补偿决定的内容都是在补偿安置方案的基础上确定，可见其重要性。因而在此期间，被征收人也要主动参与，积极行使法律赋予我们的权利。