李香兰，女，1968年7月13日出生。1986年11月22日，李香兰被招收为南京酿造公司劳动合同制工人，在此工作期间形成的“工作人员卡片”和“转正定级审批表”上均注明“全民合同工”。1992年5月12日，李香兰调至中国工商银行南京市分行工作，调动介绍信上注明“全民合同工”。1998年11月10日，工行南京分行与李香兰签订劳动合同书，载明李香兰原身份为“工人”。2002年4月26日，中国工商银行江苏省分行营业部（甲方）与李香兰（乙方）签订劳动合同变更协议书，约定甲方保留乙方的劳动关系并保管人事档案，乙方的各类社会保险、公积金由甲方代为缴纳，乙方的工资关系转入南京丰业公司。2005年10月28日，丰业公司与李香兰签订劳动合同书，其中没有关于更改李香兰身份的内容。2011年12月起，李香兰担任丰业公司子公司丰泰公司会计。丰业公司未认定过管理技术岗位，也未向省人社厅申报过管理技术岗位名录。2018年7月，李香兰年满50周岁，省人社厅于2018年8月14日在人力资源社会保障部门审批意见一栏处盖章确认。职工退休审批表中身份一栏为“工人”，合同确定岗位一栏空白，法定退休年龄一栏为“50周岁”。李香兰不服省人社厅作出的退休审批决定，于2018年8月22日向省政府提出行政复议申请。省政府经审查，认为省人社厅作出的退休审批决定符合法律规定，于2018年10月26日作出复议决定书，决定维持省人社厅的退休审批决定。一审法院认为，《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）规定，“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。”《关于贯彻劳动和社会保障部〈关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知〉的通知》（苏劳险[1999]10号）规定，“企业职工的退休年龄是：男年满60周岁，女干部以及在干部管理（技术）岗位上工作的女职工年满55周岁，女工人年满50周岁。”《江苏省劳动和社会保障厅关于省直管企业职工退休审批有关事项的通知》（苏劳社险[2003]8号）规定，“各企业应依照国家和省以及行业主管部门的政策规定，经过职工代表大会讨论通过，确定本企业管理技术岗位名录，并向全体职工公布。各企业确定的管理技术岗位由各行业主管部门汇总后，按附表（三）向省劳动保障厅申报本行业或企业管理技术岗位的名录，以及该岗位的职责范围和工作内容。申报名录和资料作为各企业工人身份女职工办理退休的依据之一。”本案中，李香兰在工行南京分行系工人身份，与李香兰最后签订劳动合同的丰业公司未认定过管理技术岗位，也未向省劳动保障部门申报过管理技术岗位名录。因此，李香兰既非干部身份，也没有被单位聘用至管理技术岗位工作，其作为女工人，退休年龄应当为50周岁。省人社厅据此批准李香兰退休，并无不当。江苏高院认为，国务院国发[1978]104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》及原劳动和社会保障部劳社部发〔1999〕8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》规定，女职工年满50周岁的，应当退休。原江苏省劳动和社会保障厅苏劳社险[2003]8号《关于省直管企业职工退休审批有关事项的通知》规定，生产岗位与管理或技术岗位的划分属于企业内部管理事务，系企业行使经营自主权范畴，应由企业根据职工所在岗位属性综合认定。李香兰的档案材料表明，其在南京市酿造公司参加工作时为工人身份，调至工行南京分行工作时的介绍信载明为“全民合同工”，其与工行南京分行签订的劳动合同载明其原身份为工人，李香兰此后与丰业公司签订的劳动合同也未对其身份作出变更。李香兰后虽担任丰泰公司会计，但丰业公司未认定过管理或技术岗位，也未向省劳动保障部门申报过管理技术岗位名录。原审法院根据上述事实认定李香兰既非干部身份，也没有被单位聘用在管理技术岗位工作，其作为女工人，退休年龄应当为50周岁，并无不当。2018年8月14日，省人社厅在李香兰年满50周岁的情况下，在退休审批表上盖章批准其于2018年7月退休，亦无不当。最高法裁定：你不是干部身份，退休年龄应当为50周岁最高法院认为，本案的焦点问题是江苏省人社厅认定李香兰并非干部身份并据此批准其退休是否不当。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》及原劳动和社会保障部劳社部发〔1999〕8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》的规定，女职工年满50周岁的，应当退休。本案中，李香兰的档案材料表明，其在南京市酿造公司参加工作时为工人身份，调至中国工商银行南京分行工作时的介绍信载明为“全民合同工”，其与中国工商银行南京分行签订的劳动合同载明其原身份为工人，后与丰业公司签订的劳动合同也未对其身份作出变更。李香兰后虽担任丰业公司子公司丰泰公司会计，但丰业公司未认定过管理或技术岗位，也未向省劳动保障部门申报过管理技术岗位名录。江苏省人社厅在李香兰年满50周岁的情况下，认定李香兰非干部身份，其退休年龄应当为50周岁，在退休审批表上盖章批准其于2018年7月退休，并无不当。江苏省政府在受理复议申请后，对案件进行审查，在法定期限内作出维持江苏省人社厅批准李香兰退休的审批行为的行政复议决定，亦无不当。一审据此驳回李香兰的诉讼请求，二审法院驳回其上诉，并无不妥。李香兰的再审申请事由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。案号：（2020）最高法行申1044号（当事人系化名）
郑家鑫律师