前段时间办结一起建筑务工人员工亡索赔案件,拿到一审判决书时,心里颇多感慨。这起案件完整走完工伤认定、行政复议、多级行政诉讼,再回到劳动争议民事诉讼,前后跨度近三年,既暴露了建筑行业用工保险管理的普遍漏洞,也为同类农民工工伤维权给出清晰司法指引。
案件脉络并不复杂:总承包企业承接住宅项目后,将水电劳务分包给劳务用工单位,双方均未给项目务工人员落实工伤保险参保,既没有按企业为职工单独参保,也未按建筑行业强制要求办理项目统一工伤保险。一名水电工人在外出作业时突发心源性猝死,人社部门认定视同工伤,劳务公司不服认定结果,层层提起复议、诉讼、再审,最终高院驳回再审申请,工伤认定效力得以保留。死者家属起诉主张工亡补助金、丧葬补助、供养亲属抚恤金,同时要求总包、分包两方企业连带赔偿。法院经审理认定,劳务公司作为用人单位承担基础赔付责任;总承包方未履行项目统一参保的法定义务,致使事故发生后无法走工伤保险基金理赔,依法判决其对全部赔偿款项承担连带责任。同时法院严格依照规章审核抚恤金资格,仅支持年满 60 周岁的父亲、未成年儿子按月领取抚恤金,配偶因不满足法定条件未获支持。
从事劳动工伤法律服务多年,这类案件的痛点始终集中在两点。其一,不少建筑企业存在认知误区,认为劳务分包后用工责任、保险义务全部转移给分包单位,总包无需过问工人保险事宜。但人社部专门针对建筑业出台的文件明确,项目工伤保险是总承包单位的前置义务,属于不可竞争工程费用,分包合同不能私下约定免除该法定责任。其二,工伤认定后的行政程序往往拉长维权周期,用工企业反复提起行政诉讼拖延赔付,务工家属要同时兼顾丧葬事宜、证据收集、多轮诉讼,维权成本极高。而本案判决的核心价值,就是以司法裁判明确:未参保的建筑项目发生工亡,总包、分包连带赔偿,以此强化施工企业的保险保障义务。
结合本案裁判规则,在此给建筑行业主体与务工家庭分别提几点实务建议。对施工企业而言,总包方开工前必须足额缴纳项目工伤保险,留存缴费凭证;劳务分包单位同步完善职工社保参保,妥善保管劳动合同、工资流水、出勤记录,避免事故后无证据抗辩。一旦发生工人伤亡,积极配合工伤调查,主动协商赔付,减少诉累。对于一线务工人员及家属,入职务必签订书面劳动合同,保存工资转账、工地工作证明等用工证据;遭遇工伤、工亡后,及时申请工伤认定,若用人单位拒不承担赔偿,起诉时同步向劳务分包、总承包两方主张连带责任,利用连带清偿规则提升款项执行成功率;申领抚恤金前提前备齐亲属关系、年龄、劳动能力相关证明,避免因证据不足无法足额主张权益。
建筑工人是城市建设的基石,工伤保险本就是兜底保障的安全线。一纸连带赔偿判决,不只是为遇难家属追回经济补偿,更是倒逼全行业落实用工保障,让每一位基层务工者的权益都能有法律托底。
