行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。行政主体是作出具体行政行为的行政机关，也是行政诉讼案件的被告。

　　行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。行政主体是作出具体行政行为的行政机关，也是行政诉讼案件的被告。

　　经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告；两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告；由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告；由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告；行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。

　　行政主体是符合法律、法规规定的行政机关或组织。作出的具体行政行为的行政主体必须合法。主体合法是行政行为合法的首要条件。无行政主体资格，则无行政行为能力。如果行政主体不合法，行政诉讼案件就是应撤销案件，或者不是行政诉讼案件。具备行政诉讼被告主体资格的重要条件之一，就是享有行政权力并实施相应的行政管理活动。