据了解，目前省会部分企业用工除不签订劳动合同外，还存在一个劳动合同运作程序和内容不规范的问题。主要表现在，有的企业不重视劳动合同管理工作，在劳动合同的签订、续订、终止、变更和解除过程中存在较大的随意性，由此引发劳资双方的争议和纠纷;企业不签订合同或不履行合同，也必然导致企业长期拖欠职工工资，进而激发社会矛盾。

针对这些情况，今年我市将全面加强劳动合同管理工作，规范劳动合同的签订、变更、终止、解除等程序，规范劳动合同文本内容，对劳动合同期限、试用期、工作内容、工作时间、劳动报酬、工资支付办法、劳动保护、保险福利、劳动纪律、违约责任等，必须依法作出明确规定。

据悉，推行劳动合同制度的工作重点是私营企业，主要面向矿山、建筑、餐饮、服务等行业。

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劳动合同制度面临三大难题

记者从市劳动保障部门获悉，根据调查显示，目前，劳动合同签订率低，违规率高，用人单位对劳动合同作用认识不足，是我市推行劳动合同制度所面临的三大难题。

据了解，尽管我国《劳动法》颁布已有十年，但规范劳动合同工作依然任重道远。在“推行劳动合同工作三年行动计划”启动之前，我市有关部门对推行劳动合同情况进行了一次专项检查，共检查用人单位近3万户，涉及劳动者人数135.27万人。检查中共查处各类劳动保障违法案件5593件，仅未签劳动合同案件就达 3146件，约占总违法案件的六成。检查中发现，用人单位劳动法律法规意识薄弱，有70%单位仅与部分人员签订劳动合同，20%单位未签订合同，仅有 10%单位签订合同情况较好，事业单位与聘用人员很少签订合同。此外，劳动合同签订不规范也比比皆是，有的是用人单位有合同，职工手里没合同;有的劳动合同内容不规范，必备条款缺项，甚至有的劳动合同中仅仅填个姓名、盖个章;有的以前签过，合同到期后不再及时续签，认为不需再签了等等。

市劳动保障部门负责人指出，要确保“推行劳动合同工作三年行动计划”顺利实施，就必须破解劳动合同制度所面临的三大难题。对劳动合同签订率低、劳动合同签订不规范这类问题，要通过有关部门督促、检查、指导来解决。对用人单位劳动法规认识不足，企业经营者和劳资管理人员缺乏劳动保障法律法规知识的问题，一方面要加大劳动保障执法力度，另一方面，要加大宣传力度，既要提高企业经营者相关法律法规知识，又要帮助职工树立自我维护的意识，从而签好用好劳动合同。