自由的实现离不开秩序，秩序的形成又离不开规则，因些，一个社会必须首先拥有足够多的理性的规则，然后才有大众的自由，不过现实却往往不遂人愿，规则越多，秩序越乱，规则越多，自由越少。

　　然而不可否认的是，每一个人都需要获得一个安全的、自由的空间，而这个空间是由规则来划定的，规则的真正使命是确认和捍卫人的自由。

　　我们需要的规则应当是理性的，否则他不仅要与自由失之交臂，更可能成为自由的樊篱，国家通过强制力用以对抗和抑制对自由的滥用，这种以威胁方式使用的强制，仅仅指向那些众所周知的并因此可以为任何人加以避免的境况，因此，规则之剑正是通过设置可预见的强制来捍卫自由。

　　规则的强制来源于立法，而规则的理性导源于社会，立法创制规则的躯壳，是在承载社会预期，创制规则的过程只是对公众的经验性预期，法律家的理论性期作出技术性的整合的过程，否则，即有擅改民意的嫌疑。