刑法修正案（八）首次确立了禁止令制度。根据该修正案规定，对判处管制、宣告缓刑的犯罪人员，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在其管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

   设定禁止令的目的，在于避免犯罪分子再次接触犯罪诱因，防止其再次犯罪。

   禁止令制度出台后，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》，对宣告禁止令的范围和内容作出了具体规定。

   对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，在管制执行期间、缓刑考验期限内禁止从事的活动包括：个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业、事业单位或者在设立公司、企业、事业单位后以实施犯罪为主要活动的，禁止设立公司、企业、事业单位；实施证券犯罪、贷款犯罪、票据犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止从事证券交易、申领贷款、使用票据或者申领、使用信用卡等金融活动；利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关生产经营活动；附带民事赔偿义务未履行完毕，违法所得未追缴、退赔到位，或者罚金尚未足额缴纳的，禁止从事高消费活动；其他确有必要禁止从事的活动。

   禁止进入的区域和场所包括：禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所；未经执行机关批准，禁止进入举办大型群众性活动的场所；禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外；其他确有必要禁止进入的区域、场所。

   禁止接触的人员包括：未经对方同意，禁止接触被害人及其法定代理人、近亲属；未经对方同意，禁止接触证人及其法定代理人、近亲属；未经对方同意，禁止接触控告人、批评人、举报人及其法定代理人、近亲属；禁止接触同案犯；禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人。禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。

   司法实践中，对于禁止令的判罚可以概括为三类，即禁止从事特定的活动、进入特定的场所、接触特定的人。在法院作出具体判决时，要考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，犯罪原因、性质、手段、悔罪表现以及个人一贯表现等情况，禁止其中的一项或者几项内容。例如，犯罪分子是因长期在网吧上网，形成网瘾，进而走上犯罪道路的，可作出禁止其进入网吧的决定；犯罪分子是在酒后犯罪，且有酗酒习性的，可作出禁止其饮酒的决定；等等。

   对于犯罪人员而言，宣告禁止令后，在刑罚执行上更具有操作性，可以使其在一定时间内远离犯罪诱因，并且可以在其思想中形成强制意识，一旦在管制期间或缓刑期间再从事“危险”活动，将被再次处罚或者撤销缓刑收监执行。这一制度直接体现了宽严相济的刑事政策，有助于发挥非监禁性刑罚在监管、教育、改造、挽救失足犯罪人员、避免监狱监禁交叉感染和对社会产生仇视情绪等方面的作用。