最高人民法院关于切实加强当前执法办案工作的紧急通知

　　作者|最高人民法院，来源：法客帝国

　　编者按：熟悉中国权力运作和司法体制结构的读者朋友应该都知道，这类文件往往有特殊的背景，作用嘛，大致相当于某种政策宣示和政治表态的效果。比如同样名称的文件，文件名称也叫“《关于进一步加强执法办案工作的紧急通知》”

　　几年前也发过，比如2015年底司法改革“攻坚”阶段，也有过通知。

　　当时的通知要求，各级人民法院要科学研判当前审判执行工作态势，认真分析存在的突出问题，抓紧制定清理积案工作计划，强化服务保障，加强监督指导，促使、服务一线法官集中精力执法办案，进一步确保完成全年办案任务。要根据各种案件类型的增长变化，加强人员和案件的调配，将有限的审判资源配置到办案压力大的岗位。要切实减少办案以外的会议、调研、出差、培训等工作，确保一线办案法官集中时间和精力投入办案工作。要突出重点，积极稳妥地做好群体性、公益性、关联性、长期未结、重大敏感等案(事)件的办理和处置工作，确保社会大局稳定。

　　昨天下午(2017年9月19日17时56分)，又发这个通知了，至于背景嘛，大家结合相关其他新闻信息和素材，感受感受

　　当然，一如既往，并不公开发布

　　最高人民法院发出紧急通知要求

　　切实加强当前执法办案工作 为党的十九大胜利召开营造良好司法环境

　　近日，最高人民法院发出《关于切实加强当前执法办案工作的紧急通知》(以下简称《通知》)，要求全国各级法院认真贯彻落实关于司法体制改革工作的一系列重要指示精神，坚定不移推进司法体制改革，科学研判审判执行工作态势，扎实推进审判权运行机制改革，创新审判管理，强化服务保障，认真做好当前及今年后几个月的审判执行工作，确保圆满完成全年执法办案工作任务，为党的十九大胜利召开营造良好司法环境。

　　《通知》强调，

　　要狠抓执法办案第一要务，充分发挥审判职能作用，积极服务保障党和国家工作全局。

　　各级法院主要领导和分管领导要切实负起责任，科学合理调配审判资源，着力解决部分法院、部门人案不匹配、忙闲不均等问题，集中优势资源加大执法办案工作投入。

　　要加强执行改革举措落实情况的督促检查，扎实有效破解执行难题，确保最高法院“三年内基本解决执行难”的目标如期实现。

　　要健全完善科学合理、导向清晰的审判绩效考核体系，鼓励、引导各个法院、各个审判业务部门、所有法官及辅助人员、服务保障人员心往一处想，劲往一处使，凝神聚力，多办案、办好案、快办案。

　　《通知》要求，

　　要坚定不移推进司法体制改革，坚决用改革的思维和方式破解审判执行工作难题。

　　要认真总结党的十八大以来人民法院深化司法体制改革的实践经验，坚持以改革的思维和方法破解审判执行工作难题，向改革要活力、要动力、要出路，使改革成效充分体现在具体案件办理的公正高效上。要继续巩固立案登记制改革成果，确保诉讼渠道畅通。

　　要严格落实司法责任制要求，深入推进审判权运行机制改革，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

　　要充分发挥多元化纠纷解决机制的作用，坚决推进案件繁简分流改革，实现类型化案件集中审理，有效化解案多人少矛盾。

　　《通知》强调，

　　要准确把握、扎实推进新时期审判管理工作，以审判管理促进提升审判质效。

　　要明确各级管理主体的管理责任，进一步理顺管理机制、完善管理制度、提升管理效能。要抓好立案管理工作，坚决杜绝人为抬高立案门槛、拖延立案、年底前提前关门不收案等突出问题。

　　要抓好审限管理，严格审限管控，主动接受当事人和诉讼代理人监督。

　　要抓好长期未结案件清理，加大督促检查力度，确保依法妥善清理案件。

　　要抓好结案管理，切实防止虚假报结、强迫撤诉。

　　要抓好裁判标准和裁判尺度管理，综合运用类案检索、专业法官会议研讨、审判委员会决议等手段，促进法律适用和裁判尺度统一。

　　要抓好审判管理队伍建设，为审判管理职能部门配备适当法官员额和辅助人员，确保审判管理队伍素质、能力与承担的任务要求相适应。

　　《通知》要求，

　　明确信息化建设方向，提升服务保障水平，促进法官规范高效办案。

　　各级人民法院要坚持办案本位、法官本位、诉讼群众本位，坚持用户导向、问题导向、需求导向，扎实推进信息化建设，持续提升办案平台的稳定性、易用性，及时满足用户合理需求。

　　要坚持开放共享的建设理念，狠抓不同业务系统之间互联互通和信息共享。

　　要着力提高司法大数据的置信度，并对司法大数据进行充分应用，切实为一线办案人员、审判管理人员和司法研究人员提供强有力的智能辅助。

　　《通知》强调，

　　各级人民法院要紧紧围绕法院工作全局和审判执行工作中心，加强队伍建设和服务保障，充分调动一线法官的积极性、主动性和创造力。

　　要有针对性地解决实际问题，做好审判辅助人员配备、行政装备保障等工作，尽量满足一线办案的各类需求，努力营造良好的执法办案工作环境。

　　据最高人民法院审管办负责人介绍，今年以来，面对新收案件持续大幅上升的审判执行工作态势，全国各级人民法院积极主动应对，创新加强审判管理，不断深化司法公开，继续加大信息化建设力度，狠抓法院队伍建设和服务保障，审判执行工作总体平稳有序运行，呈现出“新收、已结、未结案件以及结案率均上升”的较好态势。截至今年8月底，全国法院新收案件1589万件，同比上升15.7%;审结案件1267万件，同比上升13.6%;结案率66.6%，同比上升0.1个百分点;未结案件637万件，同比上升13.1%。

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