一、构成拒不支付劳动报酬罪的要件。

拒不支付劳动报酬罪是2011年《刑法修正案（八）》新设的罪名，“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，”将会构成本罪。

构成该罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。该罪成立单位犯罪，单位犯罪的情况下，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也应当承担刑事责任。

根据上述规定，该罪构成需达到如下标准：

1、数额较大。

根据《拒不支付劳动报酬罪司法解释》，存下如下情况之一的，即为数额较大：

（1）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；

（2）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

上述司法解释，对于构成犯罪的标准都有一个区间，需要每个省根据自己的情况来确定。而根据湖南省的规定，拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在六千元以上的或拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在四万元以上的，就已构成数额较大的标准。

需要注意的是，构成犯罪所称的“劳动报酬”并不仅仅只是每个月发的工资，而是包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下的工资等应得的劳动报酬。

2、逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。

逃避支付或者有能力而不支付，两者择一即可。构成该罪，一般而言，逃避支付的情况较少或难以掌握证据，很大情况都是有能力支付而不支付的情况。

3、经政府有关部门责令支付仍不支付的。

根据《劳动合同法》等的规定，各地政府的劳动行政部门都有对用人单位支付劳动报酬进行监督检查的权力。因此，如果劳动行政部门发现用人单位有没有支付劳动报酬，并经核实，应当责令要求用人单位在规定时间内予以支付。只有经过劳动行政部门等责令支付仍不予以支付的，才能构成犯罪。

二、追究拒不支付劳动报酬罪的程序。

1、首先，劳动者向劳动行政部门等举报或劳动行政部门通过日常监督了解到用人单位拖欠劳动报酬的情况。劳动行政部门调查、核实相应的情况，在确定确实存在拖欠劳动报酬的情况下，向用人单位下达限期整改指令书或行政处理决定书，要求用人单位限期支付劳动报酬。

2、用人单位限期没有支付劳动报酬，且达到了数额较大及逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬的情况。劳动行政部门即应当将案件移送公安机关，由公安机关立案侦查，追究用人单位及责任人员拒不支付劳动报酬的罪的刑事责任。