四川农村日报2014年7月18日报道：网购蚯蚓面包虫 靠不靠谱?
陈军律师接受采访表示：违规收件或寄件要承担法律责任
□本报记者 张立峰 文/图
近日，本报记者陆续接到一些养殖户的热线电话，说他们养殖了龙鱼、龟鳖、蝎子等一些特别品种，询问是否可以网购活体饲料，如大麦虫、面包虫、蟋蟀、蚯蚓、泥鳅甚至蜈蚣等?记者登录淘宝网发现，各种活体养殖饲料应有尽有，我省卖家在淘宝上也有近百家。
快递也能寄送活物吗?相关法律法规是如何规定的?若活体饲料在运输过程中死亡、逃逸，或者携带疫病传播疫情，寄件人和快递公司将承担什么法律责任?记者对此展开了调查。
记者体验
网购活体饲料生意好
卖家称通过快递寄送
登录淘宝网，输入“活体饲料”字样后，各种虫子的图片瞬间出现在记者眼前。有养殖龙鱼的活体黄粉虫、活体面包虫、活体蜈蚣;有养殖斗鱼的活水蚤;有养殖娃娃鱼、蝎子和牛蛙的白土蚕蛴螬;有养殖乌龟、大中型观赏鱼的活体红蚯蚓;有养殖鱼类和乌龟的橙头蟑螂……而每种活体饲料都有少则一两百，多则五六百个卖家。
在一家销售活体黄粉虫和活体面包虫的店铺，7月份成交记录显示已卖88件，好评如潮。交易列表中几乎每天每小时都有买家拍下15元500克一份的活体黄粉虫或面包虫。而在另外一家销售活体金头蜈蚣的店铺，卖家自称本店是淘宝销量第一，信誉第一，店铺广告醒目地放在网店顶端：“开店2年已爆销210935条，没有一笔虚假交易，有数据为证。为回馈广大朋友，高温季节本店蜈蚣成活率最低包90%也上……100条江浙沪等周边省份申通包邮，其它偏远地区默认顺丰速递，200条也上包邮。”
在和一位销售活体面包虫的卖家聊天中，记者得知，这些活体饲料大多都是通过快递的方式寄到买家手里，但要求买家开箱后立即录下视频以确认活体饲料是否大量死亡，从而定责完成交易。“一般两到三天就能到，但是路途太长的就不能保证100%成活率，所以我们大多都只做同城和邻城交易。”卖家说。
在一家蜈蚣店铺的评价详情中，买家“black_cecaa”说：“很好的卖家，包装完美，蜈蚣个个生龙活虎，尺寸也够!”另一位买家“Li_xunwei”说：“店家人品非常好，细心的教我养殖。蜈蚣比别家的都要便宜，质量满意。期待养殖顺利，后续大量购买。”买家 “feng”说：“买了100条。死了8条。商家爽快答应补发。满分。就是快递有点慢。”
在和一家面包虫卖家沟通好后，记者拍下了500克面包虫和一只仓鼠。两天后，记者收到了由中通快递公司快递员送来的包裹。按照卖家要求，记者第一时间录下了打开包裹的视频，在确定面包虫基本全体成活，仓鼠也存活，并第一时间告知卖家后，整个交易过程结束。对于面包虫以及仓鼠是否有检疫合格证明的问题，卖家表示，卖面包虫不是一两天了，从未出现过任何事故。
多方调查
快递公司否认可寄活体饲料
快递员为冲业务量随意揽件
在网购到仓鼠和面包虫后，记者来到成都圆通快递公司的一个网点，表示要快递刚买来的仓鼠和面包虫，遭到工作人员的拒绝：“不接受活物运输，要是在路途中死亡，怎么赔偿?这些都是扯不清楚的事情!”那么，快递公司一般的寄送流程是怎样的，哪些东西又是禁止快递的?记者来到了位于成都市暑袜北一街的中国邮政，工作人员表示不能寄活物。随后，记者又联系了韵达和顺丰快递。韵达的工作人员告诉记者，快递员在收件时，需要和寄件人确认三方面信息：一是快递包装是否符合要求;二是快递内是否包含违禁物品;三是寄送地址是否属于覆盖区域。以上三点都没有问题，快递员才能接收快件。
顺丰快递的工作人员说，不管上门取件还是网店寄件，开箱查验都是公司硬性规定的步骤之一。不仅如此，公司还设有严格的监督机制，尽量确保各个网点的快递员都按流程办事。
记者登录一些快递公司官方网站发现，每个网站都列有禁运物品名单，如货币、刀具、标本等。成都申通快递明确指出，活物属违禁品。顺丰快递将“鲜活类物品”归为限制品。根据韵达快递网站上的介绍，尸骨、动物器官、国家秘密文件和资料、国家货币及伪造的货币和有价证券、仿真武器、管制刀具、珍贵文物、濒危野生动物及其制品等都不在快递范围内。
对此，记者联系上了之前成功寄递仓鼠和面包虫的中通快递公司。“我们公司是禁止寄递活体动物和饲料的，可能个别网点的快递员在揽件时存在一些疏忽。”中通公司相关负责人表示，对于发现快递员寄递活体动物的，将处以严厉的经济惩罚，并表示要加大监管力度。
一家快递公司的快递员解释说：“因为部分动物或者养殖饲料具有攻击性，而且运输过程中可能死亡、逃逸，还可能传播疫情，造成身体健康和生命安全威胁，所以对运输车辆、人员都有特殊要求。”“但有时候快递员为冲业务量，会放低门槛随意揽件，而且业务量大时根本来不及开箱检查。”快递员唐伟(化名)告诉记者，实际上很多快递员都知道公司不能寄递活物这一规定。
专家提醒
活体饲料存疫病风险
网上购买还需谨慎
成都市邮政管理局市场监管处相关负责人告诉记者，对于网购并快递活体饲料及活体宠物的监管，目前依据的法律法规、管理条例主要有《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》以及国家邮政局发布的《禁寄物品指导目录及处理办法 (试行)》。
记者查询到，《邮政法实施细则》第五章第33条第六款明确规定“禁止寄递或在邮件中夹带各种活的动物”。“《邮政法实施细则》确实明确规定了不得寄送活物。但该细则是国务院于1990年颁布，是配套老版的《中华人民共和国邮政法》的行政法规，制定时还未有快递企业，其条款只针对邮政企业及邮件。”负责人告诉记者，最新的《邮政法》于2012年10月颁发施行，对邮政、快递市场的管理均有规定，“但目前尚无配套的实施细则。”
此外，该负责人还表示，新《邮政法》及国家邮政局发布的 《禁寄物品指导目录及处理办法(试行)》中，没有对活体宠物或活体饲料的寄递有明文规定。“但若该活体动物涉嫌危害公共卫生或包装不妥，可能危害人身安全、污染或者损毁其他寄递件、设备等，则可明确不得收寄。”
对于淘宝上售卖活体宠物和活体饲料并通过快递寄递的现象，该负责人表示会积极了解、研究，并向上级邮政管理部门建议出台相应特殊物品处理办法。“在此之前，我局要求各企业严格按照国家法律法规对禁限寄物品相关规定开展业务。”负责人说。
相关专家提醒养殖户，除了法律有规定外，出于防范疫病的目的，养殖户也不要在网上购买活体饲料。若卖家没有相关动物检疫合格证明，所售宠物或饲料可能存在疫病风险，导致人畜染病，威胁身体健康，引起纠纷也难以索赔。
律师说法
违规企业或寄件人
应依法承担相应责任
就市场上通过快递邮寄宠物和活体饲料的现象，记者采访了四川省优秀青年律师陈军。陈军告诉记者，快递企业违反法律规定未执行收件查检制度，对他人造成人身和财产损失，快递企业应依法承担赔偿责任。同时寄件人也应遵守法律不得违规物品，若违反规定造成他人人身损害或财产损失，应依法承担赔偿责任。若违反规定快递的活体动物出现了疫病，导致严重后果，涉嫌以危险方法危害公共安全，可能会被追究刑事责任。
“《快递市场管理办法(2013)》第三十条规定，经营快递业务的企业应当遵守《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》等相关规定，建立并严格执行收寄验视制度，加强生产安全和应急管理。”陈军说。
“此外，《邮政行业安全监督管理办法 (2013修正)》第四十七条规定，邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处罚。”陈军告诉记者，《中华人民共和国邮政法(2012修正)》第七十五条规定，邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度，或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业，邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
“同时，用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。”陈军表示，有前两款规定的违法行为，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。
