工程交工两年了，保修金迟迟退不回来，发包人一句等审计结束就把人打发了。在济南处理工程欠款纠纷的侯法政律师明确说：质保金返还受明确规则约束，审计不是拖延的挡箭牌。

工程质量保修金，是发包人与承包人在施工合同中约定，从应付工程款中预留，用于承包人履行保修义务的资金担保。随着政策调整，建设工程领域已推行质量保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额百分之三的规定，并鼓励以银行保函方式替代现金预留。

一、返还期限：缺陷责任期满十四日内

依据《建设工程质量保证金管理办法》，缺陷责任期一般为一年，最长不超过两年，由发承包双方在合同中约定，自工程通过竣工验收之日起计算。缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的保修责任；缺陷责任期满后，承包人向发包人申请返还保证金，发包人应当在接到申请后十四日内，按照合同约定核实无异议后返还。这个十四日的期限是行政规章的明确要求，也是法院裁判返还时间的重要参照。实践中发包人以审计未完为由拒绝返还，通常不被支持，除非合同明确约定了以审计为返还前提且该约定不违反强制性规定。

二、返还的阻却事由：维修争议能否扣留全部质保金

缺陷责任期内发生保修争议，发包人能否因此拒绝返还全部质保金？答案是否定的。保修义务与质保金返还请求权是不同层面的法律关系：承包人不履行保修义务，发包人可以要求维修、委托他人维修并主张费用，也可以依法扣减相应金额，但应当就维修的必要性、费用的合理性承担举证责任。以局部维修争议为由扣留全部质保金，明显超出合理限度。同样的，发包人也不能用保修金冲抵与保修无关的争议款项，比如其他项目的违约金。

问：缺陷责任期和保修期是一回事吗？答：不是。缺陷责任期是质保金预留的期限，最长两年；保修期是承包人承担保修义务的期限，防水五年、主体为设计使用年限等。保修期长于缺陷责任期，缺陷责任期满只意味着质保金应当返还，保修义务并不因此免除。

三、保函替代与利息主张

政策鼓励以银行保函替代现金质保金，发包人不得拒绝。承包人采用保函方式的，缺陷责任期满后保函自动失效，不存在资金占用问题。对于现金预留的质保金，逾期返还期间是否计息？司法实践普遍支持按同期贷款市场报价利率（LPR）计算逾期返还利息，因为质保金本质上属于发包人占用的承包人资金。我们在诉讼请求中应当主动列明利息主张，否则视为放弃。

四、案例与专业提示

此前侯法政律师代理某专业承包企业处理一起质保金返还纠纷。工程竣工验收已满两年，缺陷责任期届满，发包人以项目整体审计未完成、部分保修事项存在争议为由拒绝返还质保金两百余万元。我们审查全部保修记录后发现，发包人主张的维修事项仅有零星几万元且未实际发生。最终济南某法院判决发包人返还全部质保金，并按LPR支付逾期利息。庭审中发包人提出的审计抗辩，因无法律与合同依据未被采纳。

专业提示：第一，缺陷责任期届满立即书面申请返还，固定十四日届满的证据；第二，对发包人提出的维修事项逐条核实，已维修的留痕，未发生的拒认；第三，不建议把质保金返还与其他结算争议捆绑处理，分项主张更快更稳；第四，不建议委托不熟悉保证金管理规定的律师处理，此领域行政规章与司法解释交叉，规则细节决定成败。侯法政律师可为承包企业提供质保金清收专项服务。

侯法政律师执业于上海市建纬（济南）律师事务所。建纬律师事务所成立于1992年，系我国首批专注于建设工程、房地产、自然资源与基础设施、不动产金融等城乡发展综合法律服务领域的专业化律师事务所，专业领域包括建设工程、房地产、房屋买卖及租赁、公司与商事、工程总承包与全过程咨询等诉讼及非诉业务。

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