随着人口老龄化的增长，以及工作压力的增强，退休已成为人们最关注的问题。而退休并不是说退就能退的，尤其是在一些事业和企业单位，退休年龄问题尤受关注。这是因为退休与年龄是密切相关的。那么，退休年龄到底是以什么为准呢？现实生活中，就有这样的事情，比如说，机关事业人员的人事档案，装载了几乎所有能证明个人身份和学历、工作经历等方面的原始材料和资料，足以证明其一生的经历。年龄认定的资料，从入团志愿书、入党志愿书、学历经历和证明、入学时间、参加工作时间、工作调动时间等，都有原始的资料，这些原始证明材料，以及历年来的考核登记表几方面对应，完全可以推定，到底哪个年龄才是真正的出生实际年龄。
随着时代的发展，各种退休年龄逐渐是向身份证记载的出生年月靠拢了。尤其是99年之后参保的灵活就业人员，很多地方灵活就业人员办理退休就没有审核职工档案的做法。因为他们就没有档案，最多的是他们申请办理灵活就业的一些审批材料，这些材料一般不具备档案的证明效力。工作不仅仅是保障目前的生活，也是为了保障退休以后的生活，在职期间劳动者有养老保险，达到一定条件后就可以按月领取养老金。上班工作，对于大多数劳动者而言是为了生活的必然选择，虽然有为了理想为了事业工作的人，但也有不少人日复一日重复着同样的工作，很多人为了满足招工、上学的条件，很多人会修改自己的年龄信息。那么身份证和档案年龄不一样，该按哪个年龄退休呢？李先生当年参加工作时为了能够符合招聘条件顺利入职，在填写个人档案信息时谎报了年龄，比时间年龄小了3岁，单位也没有严格审查，就这样登记通过了。从此李先生身份证上的年龄（实际年龄）就跟档案上的年龄不一致了。直到前一段时间单位开始处理这一批退休人员申请时，发现按照档案记录李先生还有3年才退休，并且也不满足能够提前退休的条件，因此没有批准其退休申请。随后，李先生拿出自己的身份证进行辩驳，表示自己实际已经达到退休年龄了。
按照《原劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发【1999】8号）文件第二条第二款：对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。那么，法律具体到底是如何规定的呢?1、退休年龄的确定，一般是实行居民身份证与职工档案相结合的办法，认定两者一致的时间为职工的出生时间，依据出生时间确定退休时间。目前大多数采用个人社会保障号也就是身份证号码来确定退休年龄。2、根据劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第二条（二）款规定，职工退休档案年龄与身份证年龄不一致的，应按最早档案年龄记载计算。综上所述，退休年龄的认定是根据身份证、档案综合认定。只有当两者不一致时才以档案为主。
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