南京律师钟延成：南京校外教育培训机构设置程序及基本条件

2018年，《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）正式发布，该意见是对校外培训机构的发展的规范性文件，并在该文件发布之后，各地陆陆续续出台了各种各样的细则性文件。就南京市教育培训市场而言，据不完全统计，有着数千家的校外教育培训机构，其中90%以上的校外教育培训机构并未取得教育培训部门的《办学许可证》。现在如果要申领相关的办学许可证，需要达到哪些条件呢？今天小编有请江苏永衡昭辉律师事务所高级合伙人钟延成律师给我们做一个分享交流。

钟延成律师：《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）文件的正式发布，对于绝大多数的校外教育培训机构而言无疑是致命的，且教育部门和工商部门先后多次在南京开展了联合执法行动，大量的教育培训机构被责令停业或者取缔。教育主管部门为了让符合条件的校外教育培训机构合法化，对外开放了《办学许可证》的申领。但是截至目前为止，仍然有超过90%的教育培训机构尚未办理办学许可手续。今天我们就《办学许可证》的申领条件来向大家做一个说明：

首先，办理程序。先进行教育部门许可，再办理工商登记手续。本市行政区域内，由国家机构以外的法人或自然人，利用非国家财政性经费设立面向中小学生开展培训，实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导等其他文化教育活动的民办教育培训机构。校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同），才能开展培训。

其次，应当符合下列要求。

第一、有符合相关法律法规、规章及规范性文件要求的举办者。（1）法人：有中华人民共和国法人资格；信用状况良好，未被列入有关经营（运营）异常名录或严重违法失信单位名单，无不良记录；法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。（2）自然人：有中华人民共和国国籍，在中国境内定居；信用状况良好，无犯罪记录；有政治权利和完全民事行为能力。（3）联合举办者：有两个以上举办者的，应提交合作办学协议，明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务，主办者和举办者的排序、争议解决办法等内容。出资计入培训机构开办资金的，应明确各举办者计入开办资金的出资数额、方式及相应占比。（4）在职国家机关工作人员不得举办或参与举办校外培训机构。

第二、有合法的名称、规范的章程和必要的组织机构。（1）名称：校外培训机构名称的行政区划、行业表述应当与机构办学所在地、类别等相符合，名称中的组织形式必须明确易懂；非营利性机构一般表述为：XX培训（课外培训、课外教育、自修、专修、自学、辅导、考试补习、补习等）学校或中心；营利性机构一般表述为：XX培训（课外培训、课外教育、自修、专修、自学、辅导、考试补习、补习等）学校（或中心）有限公司或者股份有限公司，且不得使用简称。（2）章程：校外培训机构应当依法制定章程，主要内容包含：名称、性质（营利性或非营利性）、办学内容、办学形式、办学宗旨、规模、办学层次、举办者、法定代表人、校长、地址、开办资金、资产来源及性质、出资方式及时间、决策机构（包括产生方式、人员构成、任期、议事规则等）、监督机构、终止办学事由及处理原则、章程修改程序、党组织建设等。（3）校外培训机构应当依法依章程建立决策机构、监督机构，按规定建立党组织、教职工（代表）大会和工会。

第三、有符合相关法律法规和规章等要求的内部管理制度。

第四、有符合规定任职条件的法定代表人、校长（行政负责人）及主要管理人员。（1）校外培训机构的法定代表人由董（理）事长或负责人（校长、经理）担任。（2）校外培训机构的负责人（校长、经理）应具有教师资格和5年以上教育教学管理工作经历，大学专科以上学历，年龄在70周岁以下。身体健康，品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力，无犯罪记录。（3）校外培训机构应配备的专职管理人员不少于3人，关键管理岗位实行亲属回避制度。（4）中小学在职教师不得作为校外培训机构的管理人员。

第五、有与培训类别、层次及规模相适应的教师队伍。（1）校外培训机构应根据所开设培训项目及规模，配备相对稳定、结构合理、数量充足的专兼职教师队伍，并与所聘教师依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。其中，专职教师数不得少于教师总数的1/4，单个教学场所的专职教师不得少于3人。（2）校外培训机构所聘任的专兼职教师，必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。（3）校外培训机构不得聘用中小学在职教师。（4）校外培训机构聘任外籍教师，应符合国家有关规定，具备相关部门的准入手续和资格认定证件。