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工程款被拖欠不给，可以采取以下措施来解决这一问题：
一、协商方式
发生工程款拖欠后，承包单位应主动与建设单位沟通，了解拖欠原因，并尝试制定相应的对策以解决问题。通过友好协商，双方可以达成还款协议，从而解决纠纷。
二、调解方式
如果协商无果，承包单位可以请求有关部门，尤其是政府主管部门进行调解。调解是一种有效的解决工程款拖欠纠纷的方式，可以在第三方的主持下，促使双方达成和解协议。
三、法律方式
当协商和调解均无法解决问题时，承包单位可以选择采取法律手段来维护自己的权益。具体而言，有两种法律方式可供选择：
仲裁：承包单位可以就工程款拖欠具体事项向仲裁机关提起仲裁申请。仲裁结果具有法律强制执行力，一方不履行仲裁裁决的，另一方可以向法院申请强制执行。
诉讼：承包单位还可以直接向人民法院提起民事诉讼，要求建设单位支付拖欠的工程款。在诉讼过程中，法院将根据事实和法律规定作出判决，并依法执行。
工程款主要包括以下内容：
预付款：这是开工前发包人应预付给承包人用于为合同工程施工准备的款项。这些施工准备事项具体包括购置材料、工程设备、施工设备，修建临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款的比例一般不低于合同金额的10%，同时也不高于合同金额的30%。
进度款：指施工期间发包人根据工程完成情况应支付给承包人的一种工程价款。在工程实践中，发包人同意支付的进度款一般为合同价的70%。进度款的支付方式有三种，包括按形象进度分阶段支付、按照已完工程量分期间支付、以及按照阶段及期间混合支付。
结算款：也被称为竣工结算款，指工程竣工结算后发包人应该支付给承包人的除质保金外的剩余工程价款。竣工结算款等于竣工结算价减去质保金和已付款后的金额。支付竣工结算款的前提条件是工程竣工验收必须合格。
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