根据上海市政府（2011）年第71号文的规定，公房同住人即共同居住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。
公租房同住人任何认定需要满足以下基本条件：时间点：作出房屋征收决定时户口：户籍在被征收房屋处实际居住：一年以上（特殊情况：根据公有住房调配单、动迁安置、婚姻、出生、服兵役等情况综合判断）其他：在本市无其他住房或虽有住房但居住困难他处有房。
多数意见认为，公租房同住人任何认定应限定在福利分房，主要包括
① 原承租的公有住房 ② 计划经济下分配的福利房
③ 自己部分出资的福利房
④ 房款的一半以上是用单位的补贴购买的商品房
⑤ 公房被动迁后所得的安置房，（即便曾经在他处享受过公房动迁补偿，未将补偿款用于购房的）
⑥ 获得其他住房福利补偿且达到标准的
⑦ 按公房出售政策购买的产权房。
总之，带有“福利”性质的，公租房同住人任何认定都有可能被认定为“他处有房”