服装公司是否可以在网上销售手机

【案情经过】

　　李某在淘宝网上购买1台苹果手机，后发现手机电池不耐用，怀疑是翻新机，经查询发现网店没有手机经营资质，遂向市场监管机关举报，认为平台没有审查店铺经营资质，要求查处平台违法行为。经执法人员调查，网店的经营者具有真实有效的服装营业执照。市场监管机关认为平台已对店铺资质尽到审查义务，作出不予立案决定。

　【案件评析】

　　笔者同意第二种观点，理由如下：

　　1.行政治理活动中“证”“照”法律关系的演进

　　“证”与“照”是电子商务经营者进入市场的两把“钥匙”。“证”指的是行业主管部门颁发的行业准入经营许可证；“照”指的是市场监管机关颁发的经营主体资格的营业执照。根据电子商务法第十五条第一款规定，在网上经营的店铺原则上应当具有营业执照和相应的经营许可证。但是，根据行政许可法的规定，并非所有商品都需要获得经营许可证方可经营。经销手机行为没有设定过行政许可，自然也就没有公示经营许可证的义务。

　　2.超越《营业执照》记载经营范围之经销行为未必违法

　　根据国家有关政策，浙江省的“证照分离”改革试点经验成果在全国范围推广。原先要开办企业，首先要取得行业主管部门的经营行政许可，才能到市场监管机关申办营业执照。“证照分离”改革实现了市场准入领域的“先照后证”，到市场监管部门领取营业执照后可以从事一般性生产经营活动，如果从事需经许可的生产经营活动，再到相关行业审批机关办理许可手续。售卖手机是非许可类经营活动，服装企业售卖手机不需要获得经营许可，其超经营范围售卖手机，亦不违反国家法律和政策的规定，市场监管机关不予处罚。