导语：伴随振兴乡村战略的逐步落实，大三农时代来临了，农村农业大变样，农民致富的路子更多也更宽阔了。农村土地堪比70、80年代的石油，金灿灿的，土地真能“生钱”，养育一方人民。正因如此，农村土地变成了一些人眼里的摇钱树，在没经农户同意的情况下就被流转，农民的土地权益蒙受重大损失。

       

张女士是贵州某地的村民，长期务农为生。2017年的一天，她的庄稼地突然来了几名施工人员，要求她停止耕种，同样的情况也发生在了村里其他农户身上。

一支施工队伍进村后，未经村民们同意就开始在耕地上修建道路和建筑物。一些村民不服，上前阻止对方施工，却反被拘留了5日。“难道种自己的地，还违法？”

村民们都不知道是什么情况，几次去找村委会要求说明情况。见事情瞒不过，当地村委告诉大家，有一家旅游开发公司流转了村里500亩土地，搞旅游开发。

这让张女士等村民更加疑惑和生气了，流转土地这么大的事，为什么此前没人通知他们？也没人找他们商量或者签订什么租地协议，大家可是一分钱都没领到。

“自己的土地，还做不了主了？村里有这么大权力可以把大家伙的土地说卖给别人就卖给别人？”

是谁在暗箱操作？当然是当地村委！他们“代表”村民私下签订了流转协议。整整500亩土地的经营使用权就这么进入了旅游公司的名下。

       

当地村委：土地流转经过了大部分村民同意，也发放了流转费用

村民随即向当地国土局反应村委会违法流转集体土地和旅游公司变更土地性质，在耕地上修建永久性建筑的违法行为。

多次反馈，却只得到了国土局的一纸答复意见书。说是土地流转经过了大部分村民同意，并且领取了相应的流转费用。流转收益是每年耕地600元一亩，林地300元一亩，荒地200元一亩。

至于旅游公司，租赁土地主要用于农业和旅游开发，修建的道路和建筑物属于机耕道和观景台，符合国家政策规定。

此路不通。张女士等村民依然不服这个说法，因此联合起来其他村民，通过法律途径起诉当地村委会，主动进行维权，希望拿回耕种数十年的土地。

爱土拆迁律师认为，张女士等村民的诉求合法正当，理应得到支持，相信法律会给他们一个公平的处理结果。

回到案例本身，有几个疑问我们需要厘清。爱土拆迁律师下面为大家仔细讲解。

       

一、谁能够进行土地流转？

土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

农村土地流转的方式包括：转包、出租、互换、转让、入股等。

《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条规定：“承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。”

在实行土地联产承包责任制，土地是承包到户的，拥有土地承包经营权的是农户个人，因此也只有村民个人才能流转自己的承包地。

村委会在村民都不知情的情况下，签订了土地流转协议，这是不合法的，侵犯了村民对于自己土地的承包经营权。

即使大部分村民同意流转，少部分村民不同意，村委会也无权以少数服从多数的名义，强制要求剩下的村民流转出自己的承包地。

如果村委会要代签订流转协议，必须要有农户的书面委托。

如果是属于集体的林地，荒地等，没有承包到户的土地，那如果要对这些土地进行流转的话，也应该召开村民小组会议，经过开会表决，三分之二以上村民同意，才能进行流转。

上诉案例中，村委会的做法明显属于违法，代签的土地流转协议属于无效，针对村委会的行为，可以到当地人民法院起诉，要求撤销该协议。

       

二、经过流转的土地，使用有限制吗？

《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条规定：“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限。不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。”

土地流转，只是流转土地的使用权，而土地的性质并没有变更，原本土地是什么性质，就只能按照相应的土地性质进行使用。如果要变更土地性质，必须要向当地国土局和政府部门进行申请。

土地流转是好事，在农村人口日渐稀少的情况下，土地流转可以为缺少劳动力的家庭增收，是国家所鼓励的行为。

但现实中，经常听到农户反应，土地流转出去，被拿过来建工厂，修商品楼。这些行为变更了土地的利用用途，地方政府打着土地流转的名义，而实际在进行“以租代征”的非法占地行为。

因此，村民们一定要了解清楚土地流转的相应情况，如果有不懂之处，及时咨询专业的律师，以防上当受骗。