李某在广州**路经营一家彩票投注站，生意兴隆，邻居周某是店里的常客。2012年11月份，李某因急需用钱，准备将彩票投注站转让出去，便问周某有没有兴趣接手。听李某说只要完成销售额就能拿到高额提成，周某觉得这事儿靠谱，遂决定接手。

2012年11月26日，周某与李某签订了《福利彩票投注站铺转让协议书》，约定店铺现有的装修、彩票投注营业设备及其他附属设备归周某所有，周某当天便支付了转让费及其他费用共计34296元。本以为能在彩市上捞一桶金，没想到金没捞到就要关门了。

在周某接手彩票投注站的第二天，他就收到市福彩中心下发的《2013年福彩销售协议续签通知》，要求须在2012年11月30日前完成即开彩票销售2万元，全部 3.6万元的销售任务须在2012年12月20日前完成。如未完成任务的，视为主动放弃续签2013年销售协议，予以停机处理。

周某到福彩中心咨询能否延长时限，福彩中心的工作人员告诉他，李某并非该彩票投注站的所有人，且国家有明确规定，彩票投注站不允许私自转让，他们签的协议并不合法，不可能办理过户手续。此后，周某多次找到李某协商，想要回转让费，但均没有结果。

2012年12月15日，周某被迫无奈停止营业。为了要回转让费，他向中原区法院提出了诉讼，请求法院确认转让协议无效。

李某在法庭上为自己辩护称，这个彩票投注站是她一个亲戚转让给她的，她经营了很长时间，除了不能过户，其他的都能照常经营。另外，在协议中也写明了，福彩投注机的1.5万元押金继续由李某支付，等相关福利彩票机器过户政策出台后，再办理过户手续，这些周某都是同意的。因此，李某认为转让协议是双方的真实意思表示，是合法有效的，请求法院依法驳回周某的诉讼请求。

律师说法

朱律师认为，国务院发布的《彩票管理条例》中明确规定：彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销者不得委托他人代销彩票。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有。彩票代销者不得转借、出租、出售。

福利彩票投注站的销售是由彩票发行机构、彩票销售机构委托进行的，属于代理销售，彩票代销者不得委托他人代销福利彩票。

本案中，李某无权将彩票投注站转让给他人，双方签订的《福利彩票投注站铺转让协议书》违反了《彩票管理条例》的强制性规定，应属无效合同。法院对周某的诉讼请求予以支持。