案件描述

【前引】在农村集体土地征收中，当政府与被征收农民就房屋达不成补偿一致时，出现这样的一种现象：县国土向农民作出房屋是“非法占地”的处罚决定，内容为“限期拆除房屋”.......

【事情经过】云南苟先生与征地政府就房屋迟迟不能达成协议，2014年1月苟先生收到县国土作出“非法占地”处罚，要求苟先生限期拆除房屋。

原来，苟先生的房屋一直没有宅基地使用权证，农村通常称之为“小红本”，为什么没有?不是没有申请过，是苟先生1995年结婚后在父亲原宅基地上扩延了一块100平米的地，盖上房屋，申请用地，却迟迟没有批准。2010，该村被国家正式文件征地，就该房屋，征地主管单位没有按照有“红本”的补偿政策补偿，这也是苟先生迟迟不达成协议原因。一来二去，事情一直拖到2014年，发生了我们前面看见的一幕“非法占地”处罚，限期拆除。

苟先生收到处罚决定时，非常着急，认为自己的房子可能一分都赔不到，于是找到杨波律师全权委托房屋补偿问题。

杨波律师接到处罚决定后，不动声色。一方面对征地文件涉及基本农田启动相关信息调查，另一方面对征地补偿安置方案公告提起法律程序。在快到3个月时，杨波律师着手启动诉讼“非法占地”违法的行政诉讼。因为一审准备非常充分，对于被告国土局举出的所有证据的“非法占地”的程序违法性，认定事实作了充分的辩驳，一审以“非法占地”违法的认定作出了判决。苟先生的房子保住了，征地主管部门不得不与苟先生重新回到了谈判桌……

【律师建议】

1、不是没有“小红本”的农村房子都是非法占地或是违章建筑。我国对于登记不完善及历史遗留问题，都有政策性文件的兜底政策，同时对于重大财产，相关部门会非常慎重，作为老百姓不可轻易被所谓的相关处罚决定吓到，一定找专业律师咨询。

2、2014年6月最高人民法院新发布发布的五起典型案例之四：郭德胜诉河南省卫辉市国土资源局行政处罚案，已经对于非法占地需要程序经过完整确认。不仅确立了行政处罚程序中的行政机关负责人集体讨论制度，即在对情节复杂或重大违法行为进行较重处罚前，行政机关的负责人通过党组会、联席会议、首长办公会等形式进行集体研究，再作出行政处罚决定。

3、较重的行政处罚，可能对被处罚人的权利造成巨大影响。如本案中国土资源部门作出的非法占地的处罚，该处罚一经执行，将造成房屋灭失等无法逆转的后果，该处罚决定即使经过行政诉讼程序撤销，也不再具有恢复原状的可能性。所以，老百姓一定拿起法律武器，找到法律的良药的坚持维权。

4、提起法律程序一定及时。时效是行政程序中一个严格遵守规定，当你收到“非法占地”决定时，如果没有在2个月内提起复议或是3个月内提起诉讼，“非法占地”将导致的合法的“强拆房屋”，虽不是国土部门直接执行，但经人民法院强制执行。

农民朋友们遇到这样的情况，一定及时提起法律程序，千万不要超过诉讼时效再找专业律师，更不要为了捡个芝麻丢了大西瓜。

作者：北京律师杨波