行政处罚真实案例

             行政处罚真实案例

---杜凯律师

【行政处罚】

行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。

【案例介绍】

 2019年*月**日，张某、李某、田某等三人到某某部门反映该小区存在的小区地上停车位收费问题，某某部门刘师傅态度恶劣，双方发生争吵，在推搡中，致刘师傅眼角碰伤，经鉴定为轻微伤。后经报警，某某分局作出给予张某行政拘留六天的行政处罚。

【行政起诉状】     

原告：张某，男，汉族，19**年**月**日出生，现住**区某某星座**号楼**单元**室。电话：*********

被告：**市**区人民政府    *******

法定代表人：****   区长   所在地*******

    被告：***市公安局**分局   *******

法定代表人：****  职务 局长 所在地**市**区****

诉讼请求：

一 、判令撤销被告**市公安局**分局作出的**公（**）行罚决字【2019】***号行政处罚决定书；撤销被告***市***区人民政府作出的****政复决字【2019】**号行政复议决定书；

二 、判令被告承担本案诉讼费用。

事实与理由：

一、本案行政处罚事实不清楚，不应当给予行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十条　公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条　治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

本案存在以下事实不清的情况：

2019年**月**日**时发生争吵的原因并没有查清，行政处罚决定书上写到“********”，这里查明的事实并不属实。根据本案询问笔录、证人证言等材料可以证明，事发原因是因为某某小区存在地上停车位多次乱收费问题，业主已经召开业委会，并形成相关决定，要求反映此事，所以行政处罚决定书中查明的“********”这个事实不清。

张某是否为职务行为，张某是......，等等都可以反映出张某去某某部门是以业主代表的身份去沟通问题的。

致刘师傅嘴部受伤的人并没有查清楚，根据......，所以应当进一步查明案件情况。

扰乱某某办公室正常办公秩序的事实不清，本案并没有证据证明某某部门的办公因原告的行为而停止，也没有......或造成有其他严重后果的证据。

二、本案适用法律错误，处罚对象错误。

被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定是错误的。

第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：  

扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；

本案并不符合适用该条进行处罚的条件，该案适用本条需要符合这几个条件：1、违法行为必须是存在扰乱某某办公的行为。本案.......。2、违法行为必须达到使得单位不能正常进行的程度，本案事发有因，......，并没有达到使得单位办公不能正常进行的程度。3、本案的后果必须达到情节较重的程度，因为被告处罚的决定是给予六日行政拘留处罚，而不是情节轻微的处警告或者二百元以下罚款。本案并不符合情节较重的情节。

而且，本案张某是......，应当适用“《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚:（一）情节特别轻微的；”的规定，不予处罚。

三、本案处罚程序违法。

1、本案处罚并没有履行告知义务，同时侵犯行政相对人陈述、申辩的权利，被告处罚程序违法。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第九十四条　公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。

违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。

公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。

本案被告......，这样的行为严重违反以上法律规定。

2、被告某某分局在事实不清，证据不充分的情况下，......。

3、复议机关并没有依法审理，作出复议决定违法。

复议机关在接到申请后，应当......。

《中华人民共和国行政复议法》

第二十三条行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第三十五条　行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。

四 、从行政处罚合理性上分析

行政处罚必须符合立法的目的，在合法的基础上做到合理、适当，且要符合社会道德。

本案是......，所以本案的处罚缺乏合理性。

综上所述，被告所做出的行政处罚决定，认定事实不清，适用法律错误，程序违法，侵害了原告的合法权益，原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，特向贵院提出撤销该决定的诉讼，请求法院依法处理。

此致

某某市中级人民法院

具状人：

                              二〇一九年   月   日