如果公安机关不立案怎么办？
当您向公安机关报案后，如果对方作出了不予立案的决定，或者不接受材料不处理，这并不意味着事情就此终结。法律赋予了公民明确的救济途径来应对这种情况。您可以通过以下步骤，依法推动案件进程或寻求其他法律解决方案。
第一步：向原公安机关申请复议
您首先可以采取的行动，是在收到公安机关出具的《不予立案通知书》之日起的七日内，向作出该决定的原公安机关提交复议申请。这是最直接的内部救济渠道。您需要书面或口头提出申请，说明不服不立案决定的理由。公安机关法制部门有责任对您的案件进行重新审查，并应在收到复议申请后的三十日内作出书面决定并通知您。
第二步：向上一级公安机关申请复核
如果您对原公安机关的复议结果仍然不服，法律为您提供了进一步的申诉机会。您可以在收到复议决定书后的七日内，向作出复议决定的公安机关的上一级公安机关申请复核。请注意，复核申请通常要求以书面形式提出。上一级公安机关的复核决定是公安机关系统内部的最终决定，也应在三十日内作出。
第三步：请求人民检察院进行立案监督
这是一条极为重要且独立的外部法律监督途径，您可以与上述复议、复核程序同步进行。如果认为公安机关应当立案而没有立案，您可以向与作出不立案决定的公安机关同级的人民检察院提出立案监督申请。
人民检察院在受理后，会依法要求公安机关在七日内书面说明不立案的理由。检察院经审查后，如果认为公安机关不立案的理由不能成立，就会向公安机关发出具有法律强制力的《通知立案书》。公安机关在接到此通知后，必须在十五日内立案侦查。这是通过检察机关的法律监督权来纠正公安机关可能存在的错误决定。
第四步：符合特定条件时，向人民法院提起刑事自诉
在符合法律规定的特定情形下，当公安和检察机关的路径均未达到目的时，您还可以考虑启动刑事自诉程序。这主要适用于三类案件：告诉才处理的案件（如侮辱、诽谤罪）、被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或人民检察院不予追究的案件。选择这条路径意味着您需要自行承担举证责任，向有管辖权的人民法院提交刑事自诉状，因此证据的充分性和有效性至关重要。
总而言之，面对不立案决定，您并非束手无策。法律赋予的复议复核权、检察监督申请权及在特定条件下的刑事自诉权，构成了一个多层次的救济体系。实践中，同时或先后运用“申请复议”与“请求检察监督”是推动立案最有效、最常见的策略组合。
【参考案例：张某被合同诈骗申请立案监督案】
基本案情：张某与李某签订了一份货物购销合同，并预先支付了30万元货款。但李某在收到货款后，不仅未交付货物，还断绝了联系，经查其所提供的公司地址虚假。张某认为李某的行为涉嫌合同诈骗罪，遂向公安机关报案。
公安机关决定：公安机关经初步审查后，认为该事件属于“民事经济纠纷”，不符合刑事立案条件，向张某送达了《不予立案通知书》。
后续维权过程：
1.申请复议：张某在收到通知书后七日内，向该公安机关提交了复议申请书，重申了李某虚构事实、隐瞒真相骗取货款的行为特征，并附上了合同、转账记录、无法联系李某的证明等材料。公安机关经复议，维持了不予立案决定。
2.申请检察监督：张某对复议结果不服，随即向同级人民检察院提交了《立案监督申请书》。检察院受理后，调取了案卷材料，并依法要求公安机关说明不立案理由。公安机关回复称“李某的行为属于合同违约，主观上非法占有的故意不明显”。
3.监督结果：人民检察院经审查认为，李某在签订合同时即使用虚假信息，收款后失联，其行为已符合合同诈骗罪中“以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中骗取财物”的特征，公安机关不立案的理由不能成立。检察院遂向公安机关发出了《通知立案书》。
4.最终结果：公安机关在收到检察院的通知后，依法立案侦查，最终将李某抓获并移送起诉。张某的部分损失得以追回。
案例启示：本案中，张某在公安机关不予立案后，积极行使了申请复议和请求检察监督的权利。特别是检察机关的立案监督程序，成为了纠正公安机关错误认识、推动刑事案件进入司法程序的关键。这充分说明了在公安内部救济途径效果有限时，及时寻求检察机关外部监督的重要性。
