法律咨询

几天前，鲁某在外地游玩时购买了一个纪念品。卖家称此纪念品可以保平安，为此，鲁某便把纪念品挂在前车窗上。一日，鲁某因此遭到交警的罚款。请问，车内挂饰物是否应被罚款？

律师答疑

法律禁止在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品。立法之所以这样规定，是因为悬挂在前窗、后窗或侧窗的饰物，有可能挡住驾驶员透过车前左右后视镜、前窗中部后视镜（需要透过后窗）观看路况的视线，容易引起事故的发生。所以从立法角度来看，挂饰物的做法肯定是违法的。但从违法处罚的尺度来看，存在交警执法尺度是否一致的问题。一些人将车辆检验合格证、完税凭证、单位通行证、停车证等粘贴或摆放在车辆前窗的情况比比皆是，但却没听说过这些人被罚款。根据《道路交通安全法》第90条的规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20元以上200元以下罚款。条文中包含的“或者”字样表明，交警既然避开“警告”而选择“罚款”进行处罚，那么执法必须承担“说明理由”的义务，也就是为什么不“警告”而是“罚款”？车内挂饰物的行为是一种轻微的交通违法行为，如果公安机关交通管理部门既未提供证据予以证实，也没有进行合理说明，那么其处罚行为将面临被撤销或变更的可能。从行政处罚的合理性来看，处以警告似乎更为合理。