《解释》第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件，按照约定处理。承包人请求按照结算文件结算工程借款的，应予支持。”该规定并不是在合同之外强加给当事人某种责任，是通过强调当事人合同中所约定的责任，强化当事人的守信意识，引导当事人采取事先约定的方式避免工程价款结算中出现风险，从而达到减少拖欠工程款的目的。

实践中，经常出现遇到因当事人对答复期限未作约定，发包人借机故意不答复拖延结算。在这种情况下，可以根据具体案情确定一个合理的答复期限。如发包人逾期未做答复，也不宜直接认定以承包人提交的竣工结算文件作为结算依据，而是向发包人说明逾期不答复的后果是由其举证证明工程量，如与承包人提交的竣工结算文件不一致，应由发包人申请鉴定;否则视为发包人举证不能。