江苏高院出台常见犯罪量刑指导实施细则

根据《最高人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>》，江苏高院出台《江苏省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》(以下简称《实施细则》)，经江苏高院审判委员会通过，并报最高人民法院审核批复，自2014年8月21日起在全省法院统一实施。

《实施细则》全文共分为量刑的指导原则、量刑的基本方法、常见量刑情节的适用、常见犯罪的量刑及附则五个部分，对交通肇事罪，故意伤害罪，强奸罪，非法拘禁罪，抢劫罪，盗窃罪，诈骗罪，抢夺罪，职务侵占罪，敲诈勒索罪，妨害公务罪，聚众斗殴罪，寻衅滋事罪，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪以及走私、贩卖、运输、制造毒品罪等15种犯罪应判处有期徒刑、拘役的案件量刑作出具体规定。主要有以下特点：

一是确立了较为简便明晰的量刑步骤。以被告人持管制刀具故意伤害他人，致一人二级轻伤和一人轻微伤的故意伤害案件为例，其量刑过程共分为三个步骤：第一步，确定量刑起点。根据《实施细则》规定：“故意伤害他人身体，致一人轻伤二级的，量刑起点为有期徒刑一年”，该案的量刑起点确定为有期徒刑一年。第二步，确定基准刑。因该案还造成一人轻微伤的犯罪后果，根据《实施细则》规定：“增加轻微伤一人的，增加一个月至二个月刑期确定基准刑”，故可在一年有期徒刑这一量刑起点的基础上增加二个月刑期，确定本案基准刑为有期徒刑一年二个月。第三步，确定宣告刑。基准刑确定后，因本案还具有持管制刀具伤人的酌定从重处罚情节，根据《实施细则》“持枪支、管制刀具或者其他凶器伤害他人的，可增加基准刑20%以下”的规定，以一年二个月基准刑为基数，增加20%的刑罚幅度，确定最终宣告刑。

二是坚持了我省《实施细则》的特色规定和做法。如确定量刑起点时坚持“以点为主、点面结合”的原则，以保证相近或相似案件总体量刑均衡，同时兼顾个别犯罪的特殊性;保留了从宽处罚后刑期不低于基准刑40%的限制性规则，避免出现量刑畸轻的情形，等等。

三是对量刑方法进一步加以完善。如省法院在一定时期内，可根据一定地区、或一个时期社会治安形势和经济发展状况的需要，对某一类犯罪可在《指导意见》规定的幅度范围内，适时对量刑起点进行调整，以适应社会治安形势变化的需要;对量刑情节调节比例的选取幅度作出提示性指引，尽量避免相同量刑情节对重刑影响过大，对轻刑影响过小等问题。

四是切实落实宽严相济刑事政策。如规定对严重暴力犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安犯罪，确定从宽幅度时应从严掌握，对犯罪情节较轻的，应充分体现从宽;对自首、立功、累犯、退赃、赔偿、谅解等情节的适用均作出一定限制，避免上述情节被不当适用;对坦白、老年人犯罪、刑事和解等从轻情节作出补充和细化规定。

五是规范法官的裁量权。《实施细则》在基准刑的确定、量刑情节的适用环节均留给法官一定的幅度，让法官在每一量刑步骤中根据案件实际情况行使裁量权;在此基础上，根据《指导意见》的规定，将《实施细则(试行)》设定的10% 综合自由裁量幅度增加到20%;最后，如拟宣告刑不符合罪责刑相适应原则，经提交审委会讨论决定，量刑结果可以超越《实施细则》的限定，以满足刑罚个别化的需要。