农村土地承包纠纷的处理程序

网友提问：

农村土地承包纠纷的处理程序是怎样的?农村土地争议如何处理?

定州律师解答：

农村土地承包纠纷的处理程序

2003年3月1日施行的我国农村土地承包法第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”第五十二条规定： “当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。”

从以上两条规定看，土地承包法对因土地承包经营发生的纠纷没有设定行政处理程序，该法规定的协商、调解、仲裁、起诉的程序，其中“起诉”是指民事诉讼，排除了行政诉讼的可能。

律师在线解答：

农村土地争议如何处理

一、土地纠纷的类型

1、因土地所有权、使用权权属不明引发的纠纷。村与村土地权属不清，

有的土地是重包，有的土地登记不明，导致土地纠纷。

2、因土地承包经营权配置失衡引发的纠纷。有的地多人少，有的人少地多。

3、因土地被征用引发的纠纷。城镇化和公路建设征地，煤矿塌陷引起的征用纠纷仍不同程度地存在。,

4、土地流转不规范导致的纠纷。税改前，一些农户将土地转让给他人承包，其税费也相应地由接受者承担。现在不仅减免农业税，而且种粮还可以拿到“两补”，原承包户要求被转让户退还耕地，双方发生纠纷。

二、解决土地承包纠纷的对策

1、规范农村土地使用权依法流转

鼓励农民在自愿、有偿、依法的前提下，采取转包、转让、互换、租赁等形式进行土地使用权流转，并从程序、主体、内容、合同文本等方面予以规范，坚决制止和纠正违背农民意愿，强迫农民流转土地的做法，并防止出现因操作不规范而侵犯农民权益的现象发生。

2、依法保护农民土地承包经营权，制裁土地侵权行为

凡是土地权属已经确认的，任何一方不许越界抢种;严禁非法侵犯他人土地权利、抢占他人耕地，对少数组织闹事的，既要果断、依法严肃处理;又要把工作做细，严防激化矛盾，酿成恶性事件。

3、解决征用农村土地问题，保护失地农民的正当权益

对拖欠农民的占地补偿费，要足额偿还;对不按标准补偿或违规征占农民土地的，要认真纠正。

4、加大土地管理，土地执法力度。建立土地仲裁机构，按照便于管理、便于耕作、消化矛盾方便群众，对经调解无法达成协议，依法裁定，以维护国家法律的严肃性。

5、发展新型产业，实行农村劳动力转移。解决农民增收和人地矛盾的根本途径是发展二、三产业和实行劳动力转移。

6、不断完善农村二轮土地承包关系，调解纠纷，化解矛盾，确保农村社会稳定。