作者：郭永军律师 时间：2012年10月3日
根据《刑法》第397条之规定，本罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
立案标准：根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，国家机关工作人员涉嫌严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，有下列情形之一的，应予立案：
1.造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人，或者轻伤10人以上的；
2.导致20人以上严重中毒的；
3.造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；
4.造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；
5.虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失1050万元以上的；
6.造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；
7.海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；
8.严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9.其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
定罪标准：
犯罪主观方面：本罪在主观方面表现为过失，即对自己玩忽职守的行为可能导导的公共财产、国家和人民利益的重大损失应当预见而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。但行为人对违反工作纪律和规章制度，以及对自己的作为或者不作为，可能是明知故犯。
犯罪客观方面：本罪在客观方面表现为行为人严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。具体包括以下两个要素。
1.行为人实施了玩忽职守的行为。玩忽职守，是指行为人在工作中严重不负责任，不履行名者不认真履行职责。
2.玩忽然职守的行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
量刑标准：
1.犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；
2.情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑；
3.徇私舞弊犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；
4.徇私舞弊犯本罪，情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
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