答案是：发。

《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。

若劳动者没有提供正常劳动，陕西省人社厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》中的规定,陕西省的生活费标准为不低于当地最低工资标准的75%。

所以不管是经营不善或是其他非劳动者原因单位停工停产，或者给劳动者放假不通知上班的情况下，在一个月内，按照正常工资标准发放。超过一个月，劳动者提供劳动的，按照最低工资标准支付工资。没有提供劳动的，按照最低工资标准的75%支付生活费。